——2013年1月13日在政协第八届济南市市中区委员会第二次会议上

张桂春

各位委员：

　　我受政协第八届济南市市中区委员会常务委员会委托，向大会报告八届一次会议以来提案工作，请予审议。

一

　　区政协八届一次会议以来，广大政协委员和政协各参加单位，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府的中心工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题，利用提案形式积极参政议政，提出了提案56件。经审查，立案50件，占提案总数的89%，其中民主党派、工商联、人民团体提交提案5件，占10%；联名提案22件，占44%；个人提案23件，占46%。这些提案紧紧围绕我区经济发展、城管民生、优化环境和安全稳定四个方面的重点工作，内容丰富，重点突出，涉及面广，较好地发挥了政协职能作用。

　　区委、区政府高度重视政协提案工作，按照提案办理要求，落实责任，加强督查督办，保证了政协提案的及时交办。各承办单位狠抓落实，加强对提案办理工作的领导，进一步健全和完善工作制度，认真落实委员的建议和意见，保证了政协提案的办理落实。截止2012年6月底， 50件提案全部办复。从收到的委员对承办单位办理结果的反馈意见看，“满意”率为100%。

　　（一）围绕发展主题，为促进经济平稳发展建言献策。委员们围绕打造中心城区商圈、发展现代化服务业等问题提出了许多有价值的意见和建议，得到了相关部门的高度重视。如张卫东委员提出的《关于打造经四路（魏家庄）商圈》的提案，按照区政府的要求，区商务局会同魏家庄街道办事处、区政府金融办公室、区城管执法局、区环卫管护中心针对该提案做了认真的分析和调研。各部门一致认为“打造经四路（魏家庄）商圈”，不仅可以繁荣这一地区的商贸经济，发挥该地区的商贸服务功能，也为今后的商务和金融发展做好铺垫、打好基础。司凤清委员根据市中区的区位特点和优势，提出了《努力把市中区建成省会现代化服务业发展新高地》的提案，得到了区发改委的认真办理。区发改委对提案中提出的进一步挖掘商贸服务业发展潜力，积极发展各种专业服务以及促进房地产业健康发展的建议进行了充分借鉴和吸收。

　　 （二）为提升城市建设管理水平贡献才智。委员们围绕加快城市建设、提高城市管理水平、改善人居环境等问题提出了许多操作性较强的意见和建议。如张立晓委员提出的《关于加强对舜玉路和舜玉小区综合治理》的提案，区城市管理局联合多部门到现场进行了调查研究，制定整改方案，并迅速纳入全区城乡环境综合整治百日行动，对小区内的道路、集市、停车位等重点区域进行了全方位的综合治理和改造提升。针对高玉琦委员提出的《关于兴隆庄片区开发》的提案，兴隆街道办事处加大了监管和巡查力度，与交警、城管部门开展了“共管共建”活动，严厉打击了违规乱倒垃圾、建筑渣土行为。高明栋委员提出的《关于棚户区改造应连片进行、统筹规划、逐步清除“城中村”现象》的提案，区拆迁办组织相关人员对提案中涉及的问题进行了分析调研，根据市区两级拆迁工作计划安排，已将提案内容涉及的八一银座西北角片区列入机床一厂宿舍改造项目。

　　（三）为教育文化卫生等社会事业健康发展履职尽责。委员们围绕文化事业和文化产业大发展、弘扬优秀传统文化等方面的问题，提出了具有建设性的意见和建议。如农工党市中总支提出的《增加教育投入，实现我区文化传承创新、推动文化大发展大繁荣》的提案，对推动全区中小学形成自己的办学特色，弘扬和传承中国传统文化发挥了积极作用。

　　（四）为解决热点难点民生问题献计出力。委员们围绕建设养老院、社会救助等问题，提出了许多合理化意见和建议。如李成燕委员提出的《关于建设玉龙山民族养生老年公寓》的提案，区民政局高度重视，按照国家推进社会力量建设养老机构的法规文件给予政策支持并认真办理。现玉龙山民族养生老年公寓已建成。

　　委员们围绕农业、农村和其它方面的提案，也得到了有关单位的认真办理。

二

　　一年来，常委会按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，积极探索提高提案质量、办理质量和服务质量的新方法、新途径，提案工作取得了新进展。

　　（一）领导高度重视，提案办理工作保障有力。常委会高度重视提案工作，将其列入重要议事日程，从政协工作全局研究和部署提案工作。一是区政协专门召开主席会议，对重点提案进行专题研究，提出“好提案要办好”的具体要求，并坚持定期汇报制度、主席分工督办制度、有关方面联席会议制度，增强工作合力，加大督办力度，极大提高了提案办理实效，为做好提案工作提供有力保障。二是主动争取区委、区政府对提案工作的重视和支持，坚持主要领导阅批提案制度。各分管区长对8件提案进行重点签批，提出具体办理意见，责成有关部门认真落实。

　　（二）完善工作机制，提案办理规范有序。为保证政协提案的办理和落实，一是制定了《关于进一步加强提案工作的意见》，使提案办理工作更加规范，各项制度更加完善。二是努力构建“提、办、督”为一体的工作新机制，充分发挥政协联系和协调作用，进一步促进提案人、承办单位和区委、区政府督查部门之间的互动。三是坚持“二次办理”，本着对政协提案高度负责的态度，让提案人和承办单位再次沟通，双方达成共识，进一步规范了政协提案办理机制，为政协提案办理和落实打下了坚实基础。

　　（三）采取有效措施，提案质量得到提高 。八届一次会议以来，区政协常委会在提高提案质量上狠下功夫，采取多种措施，切实提高提案质量。一是积极引导委员“明责”、“知情”、“熟路”。加强学习和培训，使委员明确提案工作的性质、地位、作用和肩负的责任；通过举办各类情况通报会，组织开展视察、调研活动，使委员知情明政；通过印发征集提案提纲、表彰优秀提案等工作，调动委员履行职能、参政议政的积极性。二是邀请专家对全体政协委员进行政协提案知识等方面的辅导，为委员提出选题准、立意高、分析深、建议实的高质量提案搭建平台。三是拓宽信息渠道。一次会议以来，先后组织了8次视察、调研活动，使委员了解社情民意，提出更具有针对性的高质量提案。四是强化立案和审查。提案审查委员会认真按照《提案工作条例》的规定，严把审查立案关，主动与委员沟通，保证每一份提案都能达到质量要求。

　　（四）突出重点，提案办理取得实效。一年来，常委会坚持抓落实、重实效，积极探索新思路，提案办理取得新成效：一是重点督办。区委、区政府把受理政协提案作为听取群众意见，转变工作作风的重要渠道，实行了主要领导领办、分管领导按照分工督办到底的制度。区政协主席会议确定的重点提案，分别由区政协领导进行督办。二是对提案落实情况实行跟踪视察制度。区政协在抓好提案办理的同时，重视提案的落实，对已办结的部分重点提案，主动邀请委员进行跟踪视察，通过听、看和面对面的交流，促进提案办实办细，见到实效。

　　各位委员，区政协八届一次会议提案工作稳步发展，卓有成效。这些成绩集中蕴涵了政协委员和政协各参加单位参政议政的智慧成果，体现了区委、区政府的重视和支持，也是各承办单位辛勤努力的结果。在此，我代表区政协常委会向大家表示衷心的感谢!

　　回顾一年来的提案工作，虽然取得一定的成绩，我们也必须清楚地认识到存在的一些不足：一是提案的整体质量有待于进一步提高；二是个别单位重答复、轻落实的问题依然存在；三是在提案督办、抓落实上还需进一步加大力度。这些问题有待于在今后工作中认真加以改进和提高。

三

　　2013年，常委会将坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻落实中共十八大精神，积极围绕全区的中心工作，增强工作实效，形成整体合力，不断探索创新，促进政协提案工作再上新台阶。

　　 （一）开阔委员视野，不断提高提案质量。要把委员知区情作为提高提案质量的基础性工作来抓，把开展“联系群众、履职为民”主题活动贯穿于提案工作的始终，全方位为委员搭建知情平台。有计划地举办情况通报会、读书会、座谈会，向委员介绍我区重点工作进展情况；通过政协短信平台，及时发送区委、区政府、区政协的工作动态；通过向委员发放各种文件材料，发挥《市中政协》要闻、简报的作用，及时把党委政府的决策“上情下达”；各专门委员会要组织委员开展视察调研活动，深入基层，了解社情民意，多建睿智之言，多献务实之策，努力打造精品提案。

　　（二）采取多种措施，不断促进提案办理实效。要进一步做好提案办理的协调和服务工作，定期或不定期的走访承办单位，对提案的办理进度、办理质量进行跟踪了解。同时要把视察工作与督办提案相结合，突出重点，选择一些事关全局、针对性强、符合市中区情的提案作为重点提案进行视察，进一步发挥重点提案的示范带头作用，以点带面、点面结合，积极推动提案落实。

　　（三）发挥各方作用，不断增强提案工作合力。一要充分发挥政协委员的主体作用，努力为委员撰写提案创造条件；二要充分发挥党派的民主监督、参政议政作用，促进党派集体提案质量的提高和提案建议的落实；三要充分发挥政协各专委会、各委员联络组和界别的作用，及时把有价值的会议发言、调研报告、社情民意转化为提案，以增强提案的针对性和可操作性。

　　各位委员，中共十八大为全面建成小康社会描绘了宏伟蓝图，做好人民政协提案工作责任重大。让我们在中共市中区委的坚强领导下，同心同德，开拓创新，求真务实，努力开创提案工作新局面，为建设繁荣、魅力、和谐的现代化新市中做出新的更大的贡献！