——2013年1月13日在政协第八届济南市市中区委员会第二次会议上
梁英为
各位委员：
我代表中国人民政治协商会议第八届济南市市中区委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
一、2012年工作回顾
2012年，是全面贯彻落实中共市中区第十一次代表大会精神，实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是八届区政协的开局之年。一年来，区政协常委会在中共市中区委的坚强领导下和市政协的有力指导下，牢牢把握团结和民主两大主题，高举中国特色社会主义的伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，团结带领广大政协委员，紧紧围绕全区经济社会发展目标，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，抓基础、促规范，抓重点、出精品，抓优势、强素质，抓创新、上水平，政治协商更加规范有序，民主监督更加扎实有效，参政议政更加深入活跃，实现了本届政协的良好开局，为建设繁荣魅力和谐的现代化新市中做出了积极贡献。
（一）切实抓好自身建设，不断筑牢履职基础
2012年，区政协常委会在坚持和完善“五位一体”自身建设的同时，积极探索和实践发挥委员主体作用、界别纽带作用和机关服务作用的新途径，着力提高委员履职效能，在推进政协自身建设上取得了一定成效。
政协委员理论水平进一步提升。根据新形势新任务和换届后委员构成的新变化，坚持把加强委员学习作为开局之年的重要基础性工作，切实加强领导，精心组织安排，积极推动广大委员深入学习科学发展观、《政协章程》、中央和省、市、区委《关于进一步加强人民政协工作的意见》，以及省、市政协工作会议精神，力求在学懂弄通上下功夫。一是抓好集中学习。利用主席会议、常委会议、机关干部会议进行传达学习，深刻认识新形势下政协工作的重要性，深刻理解新时期人民政协的地位和作用。二是抓好集中培训。先后三次邀请省委党校、市政协有关领导、专家为全体委员举办专题讲座，进一步加深政协委员对人民政协性质和职能的理解与认识，为政协委员履职尽责打下了坚实基础。三是抓好分组学习。多次召开各街道分管领导及小组秘书会议，就委员联络组的学习提出了明确要求。为保证学习质量，区政协统一印制了《政协章程》及省、市委领导在政协工作会议上的讲话要点，并及时下发全体委员，要求各联络组切实抓好委员学习，精心组织，确保学习效果。同时，各委员联络组积极组织辖区政协委员开展解放思想大讨论活动。通过学习讨论，委员们进一步开阔了视野，增强了对全区改革、发展、稳定等重大问题的共识，极大地调动了委员投身和谐社会建设的积极性和主动性。今年九月，市委办公厅、市政协办公厅组成联合督导检查组来我区检查指导学习贯彻省、市政协工作会议精神情况，对我区组织学习方式，取得的工作实效给予充分肯定。
政协工作进一步规范。区政协配合区委研究出台了《关于进一步加强人民政协工作的实施意见》，进一步明确了政治协商的原则、内容、形式和程序，为进一步加强对政协工作的领导、支持政协加强自身建设等做出了明确规定，为政协履行职能提供了制度保障，在全区上下形成了重视政协工作、支持政协工作的良好氛围。面对新的发展形势，区政协从自身做起，坚持以制度建设为重点，进一步完善和加强政协自身建设。一是进一步完善了组织机构。换届后，区政协为进一步加强专门委员会建设，充分发挥专门委员会的专业优势，更好地完成上级政协交办的工作任务，在原有的学习提案委员会、经济科技委员会、文教文史委员会、三胞联谊委员会等4个专门委员会的基础上，调整新增了人口资源环境委员会和文史资料委员会，组织结构得到进一步完善。二是进一步加强委员队伍建设。先后制定并完善了《政协第八届济南市市中区委员会关于加强地区委员联络组建设的意见》、《政协第八届济南市市中区委员会联系走访委员制度》、《关于进一步加强政协机关建设的意见》、《政协第八届济南市市中区委员会委员管理办法》等8项规章制度，对委员参加会议、活动等提出了明确要求，加大了考核、通报力度，为今后政协工作科学、有效地开展提供了保障。三是进一步加强政协机关建设。在区政协机关开展了“建设‘五型’机关——机关作风建设年”活动。通过层层宣传发动，广泛征求意见，狠抓自查自纠，积极创建学习型、效能型、服务型、和谐型、创新型的“五型机关”，使政协机关干部素质明显提升，组织协调能力显著提高。换届以来，市政协领导先后5次来我区调研视察，区政协先后召开7次主席会议、5次常委会议，举办了政协暑期读书会，均收到了良好效果。
政协委员界别活动进一步丰富。各界别政协委员围绕区委中心工作及“开拓新境界、实现新跨越，建设繁荣魅力和谐的现代化新市中”的总体要求，发挥自身优势，精心组织、认真筹备了各类活动：在有关街道办事处成立了政协委员联系青少年事务工作站，以“互联网与青少年健康成长”、“丰富提升新生代农民工精神文化生活”等主题，组织政协委员同辖区青年代表和新生代农民工代表开展“面对面”活动15次，收集诉求160余条，起到了团结、凝聚、服务青少年的积极作用。各民主党派界别政协委员依照自身优势，开展了“文化下乡笔会”、“走进社区系列文艺活动”等各类走访活动；为有关村居建立了“思源农家书屋”；同时，开展慰问、帮扶、培训、捐赠等活动15次。通过各项活动的开展，有效激发了政协委员工作热情，推动了政协形象的进一步提升。
专门委员会工作进一步加强。各专门委员会根据各自工作特点，制定了专门委员会工作计划，并在工作中积极实施。进一步启动了研究、保护市中物质文化遗产行动，并结合文史资料征集工作，做好文化遗迹的史料汇编，文史工作取得较好成绩。各专门委员会积极邀请相关专家就经济、资源、环境、提案办复等问题来我区进行专题培训。先后8次组织专委会成员就民生保障、人口计生、生态农业、教育执法等工作，开展专题调研，取得较好成效。
与政协委员联系进一步紧密。以政协委员联络组为纽带，团结、组织政协委员积极履行政协职能，委员联系更加紧密，履职效果更加突出。一是坚持制度引领。制定了《政协第八届济南市市中区委员会关于加强地区委员联络组建设的意见》和《委员联络组工作通报协调制度》，定期召开政协委员联络组活动情况座谈会，交流工作情况，总结工作经验。二是强化组织落实。督促委员积极参加活动，确保联络组活动规范有序，推动了各联络组工作的开展，调动了政协委员参与辖区建设的主动性和积极性。按照《政协第八届济南市市中区委员会联系走访委员制度》要求，区政协班子成员先后对38名政协委员进行走访，了解委员的工作和生活状况，听取委员意见和建议。三是完善平台建设。针对各街道办事处实际，倡导成立“一个委员之家”、开辟“一个活动场所”，并在十六里河街道试点建立了“政协工作室”，积极组织辖区委员开展调研视察活动，充分发挥政协委员学识高、阅历广、社会信息渠道丰富的特点，积极为辖区发展出谋划策，取得良好效果。
（二）切实履行政协职能，不断提升履职实效
区政协常委会始终围绕区委、区政府的重大决策部署，集中力量开展调查研究和协商议政，就全区改革发展中的重大问题提出了一些质量较高的意见和建议，为推动我区经济社会全面可持续发展发挥了积极作用。
有序开展政治协商。在政协八届一次会议上，组织委员认真听取和讨论政府工作报告，提出意见和建议，就我区“一府两院”工作报告、国民经济和社会发展计划报告、财政预决算报告以及其他事关市中经济社会发展全局性、战略性、前瞻性的重大问题进行重点协商。在区第十一次党代会报告形成过程中，组织各民主党派、工商联及有关专家学者对报告的内容进行多次协商讨论，提出了多项有针对性的修改补充意见，为我区科学制定今后五年发展目标发挥了积极作用。先后12次组织主席会议成员深入区直有关部门、企业和社区调研视察，进行座谈协商，提出指导性意见建议，政治协商取得明显实效。
积极进行民主监督。坚持以科学发展观为统领，积极探索民主监督的新思路、新方法、新途径，使民主监督稳步推进。在提案办复过程中，按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的要求，加大提案办复力度，推进提案落实。会同区委、区政府联合召开提案交办会，要求各承办单位提高对政协工作的认识，坚持与委员面对面协商、面对面解决问题、面对面给予答复的有效途径，切实提高办理质量和服务质量。本着突出重点，讲求实效的原则，精选6件重点提案，由各位主席、专委会领衔督办，提高提案运作层次。目前，立案的50件提案已全部办复完毕。在抓好提案办复工作的同时，注重抓好社情民意反馈工作，不断拓宽民主监督渠道。换届以来，政协委员共向区委、区政协及街道党工委报送社情民意信息80余篇。30余名政协委员被推荐担任政风行风评议员、特邀监督员和法院陪审员，有效丰富了民主监督的内涵，拓展了民主监督的形式，促进了有关部门政风行风的转变。
扎实推进参政议政。坚持把专题调研和视察作为参政议政的重要内容和履职为民的有效载体，按照“突出重点、选准课题、多出精品”的原则，围绕区委重大决策部署，就加快重点项目建设、推进节能减排、促进就业再就业及健全完善社会保障体系、社区卫生服务体系、农村公共文化服务体系等工作，开展了专题调研视察，先后形成了《开拓创新，大力发展文化创意产业》、《关于促进大学生践行社会主义核心价值体系的几点思考》、《积极推进市中区生态文明建设的建议》和《注重在本职工作中发挥政协委员作用，大力推动人才工作跨越发展》、《市中区社会组织的基本情况》等调研报告，为党委政府及时了解社会动态、做好相关工作提供了重要参考。
（三）切实围绕中心工作，不断服务社会发展
积极配合区委中心工作。区政协结合市委、市政府提出的“加快科学发展，建设美丽泉城”和区委关于重点工程推进的要求，在政协委员中开展了“提出一条好的建议、报送一篇社情民意、发现一处垃圾死角、参加一次社区义务劳动”的“四个一”活动，委员们积极响应，扎实有效的开展了一系列工作，收到良好效果。随着区委对全区重点工作力度的不断加强，区政协顺势而为，将区委确定的“经济发展、城管民生、优化环境、安全稳定”四项重点工作作为政协履职的着力点，在政协委员中开展了“认真履行政协职能，为推进全区重点工作建言献策”活动，使委员履职更有针对性和实效性。
积极参与全区重点工程建设。区委邀请政协主席列席区委常委会议和其他有关重要会议，就全区重大问题进行协商。按照区委要求，政协主席、副主席担任全区有关重点工程指挥部指挥、副指挥，直接负责工程建设的组织领导、指挥调度，在实际工作中切实履行了参政议政职能。
积极维护社会和谐。充分尊重各民主党派、工商联、无党派人士的民主权利，鼓励和支持各族各界人士利用政协平台建言献策，营造民主求实、团结鼓劲的合作共事氛围。邀请党派团体成员参加政协组织的调研、视察、提案督办等活动，为他们参政议政创造条件。区政协会同区委统战部积极引导各民主党派、工商联、无党派人士参与和开展了“光彩事业”、“感恩行动”等公益活动；引导企业积极参与“民营企业招聘周活动”，有30多家企业提供就业岗位500多个，有400多名求职者达成就业意向，取得了良好社会效果。在京沪高铁工程（市中段）、九曲中海国际、魏家庄万达广场等城市重点工程的拆迁改造中，针对涉及少数民族群众多、拆迁量大的实际，区政协积极组织民族宗教界政协委员配合区直有关部门，深入群众做好政策宣传工作，尽最大努力解决群众实际困难。在拆迁过程中，未发生一起群体性少数民族上访事件，为工程快速推进创造了有利条件，为全区和谐发展做出了应有贡献。
（四）切实创新工作思路，不断增强履职活力
以新的思路开展工作，以新的作为服务大局，是新一届区政协的自觉追求。常委会结合新形势、新任务的要求，解放思想、提升境界、转变观念、拓展思路，使政协工作方式更加灵活，在全区政协委员中开展了“五个平台”的创建工作。一是创建一个“政协委员绿化基地”。在省城南大门省道103线桃花山处，选定300余亩山地，做为政协委员绿化荒山的平台。二是创建一处“政协科学种植园”。依托区农业园，充分发挥政协委员的科技优势，积极协调市、区农业技术部门共同参与，为农民提供技术帮助。三是创建一所“委员之家”。依托区国防教育基地建设一处“委员之家”，为政协委员和各民主党派提供学习、交流场所。四是创办一本《市中政协》刊物。通过《市中政协》全面反映全区和政协工作动态，宣传委员履行职能的事迹，推动政协理论学习的不断深入。五是创建一个“政协短信平台”。通过平台达到及时传达上级指示要求，通报政协重要工作，提高机关办事效率的目的。截止十月底，“五个平台”已全部创建完成。
（五）切实发挥联谊优势，不断做好凝心聚力
区政协常委会牢牢把握团结和民主两大主题，广泛调动各方面积极性，努力为我区发展凝聚智慧和力量。认真做好团结联谊工作。重视发挥各民主党派、工商联、无党派人士的作用，邀请他们联合开展调研、视察、座谈等活动，认真听取、反映并积极推动落实他们的意见建议。积极促进民族团结、宗教和睦、社会稳定，加强与宗教界委员的联系，深入宗教活动场所走访相关人士。进一步密切与港澳台侨界委员的联系，维护港澳台侨胞合法权益，扩大相互之间的交流、联系，积极宣传中央对台方针和祖国统一的各项主张。不断搭建新的交流平台，先后成立“党外人士之家”、“参政议政委员会”，为党外人士交流创造条件。
各位委员，回顾一年来的工作，联系政协工作的创新实践，我们深刻体会到，做好新时期的人民政协工作，必须把握好以下几点：
（一）必须始终坚持党的领导不动摇，使政协工作保持坚定的政治方向。一年来，我们自觉做到与党委同频共振，把握好履职的角度、节奏、力度，处理好有为、有度、有效的关系，努力把党的主张转化为各界人士的共识，努力把党委的意图变成政协组织和委员的自觉行动，不断增强党的执政基础，使政协工作自觉融入大局。实践证明，只有始终与党委保持思想上同心同德，目标上同心同向，行动上同心同行，政协工作才能方向明、思路清、效果好，才能在全区政治生活、社会生活中发挥积极作用。
（二）必须始终坚持围绕中心、服务大局，把推动科学发展作为履职第一要务。一年来，我们坚持把区委的工作目标作为政协工作的主要任务，把区委的中心工作作为政协服务的突出内容，把区委、区政府工作的重点和难点作为政协常委会研究的重点课题，努力做到在大局之上思考问题，在大局之中找准位置，在大局之下开展工作。实践证明，坚持把发展作为第一要务，积极建言献策，才能着眼大目标，立足大格局，开创新业绩，做出新贡献。
（三）必须始终坚持有为有位、积极作为，在政协履职中干出实效、干出特色。政协工作贵在求实，重在务实。一年来，无论是政协领导班子成员还是广大政协委员，把以德为先、认真履职、勇于尽责作为立身之本，立足岗位创先争优，参与一线积极作为，在助推上着力，在参谋上用功，在形成合力上做贡献，努力干出实效、干出特色、干出亮点。
（四）必须始终坚持关注民生、履职为民，在促进社会和谐中发挥重要作用。民生连结民心，民心凝聚民力。一年来，我们不断拓展社情民意信息渠道，协助区委、区政府多做理顺情绪、化解矛盾、雪中送炭、凝聚民心的工作，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，真正把“人民政协为人民”的理念体现在履职之中。只有这样，才能真正形成大团结大联合的生动局面。
（五）必须始终坚持与时俱进、开拓创新，不断激发政协组织的活力。一年来，我们顺应形势需要，注重理念创新、制度创新和工作创新，注重改进政协的工作机制和活动方式，在传承中求发展，开创了政协工作新局面。人民政协事业只要站在新时代的高度，树立宽广的眼界，立足新的实践，充分发挥委员主体作用，不断开拓创新，就能永远保持蓬勃生机和旺盛活力。
各位委员，过去一年取得的成绩，是中共市中区委正确领导的结果，是政协各参加单位和广大委员团结奋斗的结果，也是区人大常委会、区政府和社会各界大力支持的结果。区委高度重视政协工作，多次听取政协工作汇报，研究解决政协工作中的重要问题，政治协商纳入决策程序，重大决策广泛听取委员意见。在此，我代表常务委员会，向区委、区人大常委会、区政府和社会各界人士，表示衷心的感谢！
在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地看到工作中存在的差距和不足：政治协商的制度建设有待进一步加强；民主监督的机制有待进一步完善；参政议政的水平有待进一步提高；政协工作的创新有待不断强化等。这些都需要在今后的工作中认真研究，努力加以改进。同时，也诚恳地希望各位领导、各位委员和同志们对常委会的工作提出意见和建议。
二、2013年工作打算
2013年是全面贯彻落实中共十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承上启下的关键一年。区政协常委会要在区委的坚强领导下，深入贯彻中共十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢牢把握团结和民主两大主题，把促进发展作为履行职能的第一要务，把维护社会和谐稳定作为重要责任，围绕区委中心工作履行职能，努力实现政治协商更加规范、民主监督更加扎实、参政议政更具实效，为建设繁荣魅力和谐的现代化新市中做出更大的贡献。
（一）全面学习中共十八大精神，统一思想，凝聚力量。学习好、贯彻好中共十八大精神，为实现十八大确定的奋斗目标和工作任务而努力奋斗，是当前和今后一个时期的首要政治任务，也是人民政协的一项重大政治任务。全体政协委员要按照区委的统一部署，认真研读文件，全面理解精神实质，自觉把思想统一到十八大精神上来，把力量凝聚到十八大确定的各项任务上来，为全面建成小康社会，夺取中国特色社会主义事业新胜利作出更大贡献。
（二）以崭新的精神风貌，着力展示委员履职新境界。政协委员既是荣誉，更是责任。我区处于重要的发展时期，来自全区各条战线的政协委员，都要自觉地把荣誉与责任统一起来，努力做到心中有大局、头脑有思路、言行有风范、履职有成果，在政协的舞台上为发展市中实现更大作为。要把委员履职的行动体现在“建功立业”上。牢固树立服务发展、服务社会、服务民生的履职理念，从自身做起、从身边事做起，靠出色的业绩，为全区发展做出更大贡献。要把委员履职的行动体现在“强化自身”上。始终保持与时俱进的精神状态，自觉吸取新知识，了解新情况，研究新问题，总结新经验，努力提高履职能力和水平。
（三）以推动富民强区为重点，着力为经济发展献计出力。我们要准确把握“十二五”时期经济社会发展的主题和主线，按照区第十一次党代会提出的奋斗目标，紧紧围绕区委、区政府确定的工作重点，着重就推动经济结构优化升级、加强社会和文化建设、维护社会和谐稳定等方面的工作，多建睿智之言，多献务实之策，多聚发展之力，为圆满完成“十二五”规划，做出政协应有的贡献。
（四）以服务大局为己任，着力增强科学履职的实效。在政治协商方面，要选择事关全区政治、经济、文化、社会以及生态建设的重要课题，适时制定协商计划，确定协商内容，健全完善多层次协商议政格局；通过全体会议、常委会议、主席会议、专委会议等渠道，把各方面的意见汇集提炼，最大限度地体现在党政决策之中。在民主监督方面，要充分利用提案、视察、反映社情民意信息、特邀监督等有效形式，提高监督效能，促进区委、区政府部署的各项工作得到落实，促进人民群众关注的热点、难点问题得到解决。要按照“重质量、出精品、强督办、促落实”的工作要求，创新提案办理机制，提升工作质量。在参政议政方面，要围绕促进经济发展，从多个方面进行认真的研究和深入思考，推出一批有深度、有影响、高水平、高质量的调研成果和建议案，力求做到起点高、选题准、调研深、观点新，不断提升参政议政水平。
（五）以团结和民主为主题，着力推进和谐社会建设。人民政协因“和”而生，依“和”而存，为“和”而兴，对于统一各方思想，凝聚各方力量，维护改革发展稳定大局，具有不可替代的地位和作用。我们要发挥政协联系广泛、智力密集的优势，围绕群众思想认识上的“困惑点”，矛盾的“易发点”，协助党委、政府多做说服教育、理顺情绪、增进团结的工作，减少阻力，形成合力。在全体委员中扎实开展好“联系群众、履职为民”主题活动。各党派、各界别和广大委员要发挥自身优势，通过为基层群众送科技、送文化、送卫生、送法律和捐资助学、扶贫济困等形式帮助广大群众解决好生产生活中遇到的实际困难和问题，在提高人民生活质量方面做一些实际而又具体的工作。要做好文史资料编写和历史文化的研究工作。要多渠道多形式开展联谊活动，大力宣传市中、推介市中。
（六）以创新创优为目标，着力加强自身建设。一要创新委员履职渠道。扩大与委员的联系沟通，继续完善委员参加调研视察制度，积极打造委员参政议政平台，强化履职跟踪考评，努力增强委员履职效能。二要创新界别活动形式。进一步加强对界别工作的指导，丰富界别活动内容，积极创新发挥界别作用的方法和途径，充分激发各个方面的参政热情。完善专委会的工作机制，进一步发挥其基础作用与独特功能。三要创新机关建设水平。按照“团结、勤政、务实、高效”的目标要求，不断强化机关干部的思想、组织和作风建设；加大干部教育培训，大兴创先争优之风，增强机关工作活力，把为统一战线服务、为政协工作服务、为政协委员服务的要求落到实处，树立良好形象。四要把各街道政协工作室建设好，完善软硬件建设，规范相关工作机制，确保政协工作室能够成为推进基层民主政治建设的发展之家，拓宽政协委员服务群众的渠道之家，扩大人民政协组织的社会影响之家。
各位委员，我们正处在一个大有希望、大有作为的新时期。面对新的形势和任务，人民政协责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共市中区委的正确领导下，在区政府的大力支持和社会各界的积极配合下，牢记神圣职责，不负人民重托，进一步解放思想、振奋精神、开拓进取、扎实工作，为开创我区政协工作新局面、建设繁荣魅力和谐的现代化新市中作出新的更大的贡献！