——2014年1月4日在政协第八届济南市
市中区委员会第三次会议上
梁英为
各位委员：
我代表中国人民政治协商会议第八届济南市市中区委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
一、2013年工作回顾
2013年，是全面贯彻落实中共十八大精神的关键之年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要之年。一年来，在中共市中区委的坚强领导下，区政协常委会高举中国特色社会主义的伟大旗帜，以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，突出团结和民主两大主题，紧紧围绕全区中心工作，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，积极谋划政协工作新思路，在推动科学发展上献计献策，在开展民主监督上尽职尽责，在促进团结和谐上凝心聚力，努力推动政协工作全面发展，为全区经济社会更好更快发展做出积极贡献。
（一）紧扣中心任务，在服务大局协商议政上谱写新篇章
一年来，区政协常委会认真贯彻落实中央和省、市、区委的有关决策部署，紧紧围绕事关全区发展大局的重大问题和重要事务，认真协商议政，积极建言献策，切实发挥人民政协作为协商民主的重要渠道作用。
协商建言更加积极主动。积极围绕推动科学发展开展协商建言，不断提升协商建言的质量和成效。在政协八届二次会议上，组织委员就区人民政府工作报告、国民经济和社会发展计划报告以及其他事关市中经济社会发展全局性、战略性、前瞻性的重大问题进行重点协商。进一步完善对口协商工作机制，规范对口协商的内容、形式和程序。各专门委员会与对口党政部门召开对口协商会议12次，对本专门委员会工作安排、政府部门专项工作规划、阶段性计划安排和重点工作等开展对口协商，主动邀请对口部门参加有关调研活动，加强沟通协调，有效发挥了各自的专业特点和优势。
参政议政更加贴近中心。组织委员、各民主党派成员深入全区，围绕区域经济增长、重点项目建设等课题开展视察，为发展支柱产业、推进城市建设提供智力支持；围绕“治脏、治水、治堵、治貌”四项行动和城乡环境整治百日提升活动等建言献策。一年来，共开展专题视察、调研活动20余次，举办委员主题议政活动10余次，提出《关于社区教育发展情况的调研报告》、《基层医疗机构绩效工资实施的调研报告》等调研报告29篇。
服务发展更加深入扎实。一年来，区政协先后就我区经济发展、文化事业发展、重点项目建设、河道环境综合整治、社会治安、交通管理等进行现场调研视察，听取区委、区政府有关领导的情况介绍，并围绕改善提升提出意见建议。同时，按照区委统一安排，区政协领导承担了魏家庄片区等重点项目的组织领导、指挥调度工作，先后召开座谈会、现场办公会50余次，妥善解决了长春里教堂拆迁遗留问题，在实际工作中服务全区经济社会发展。
（二）关注社情民意，在凝心聚力保障民生上展现新作为
区政协常委会牢固树立“履职为民”理念，不断将政协工作向基层延伸，积极协助党委、政府做好解民忧、惠民生的工作。
深入基层惠民生。贯彻落实中共十八大关于开展党的群众路线教育实践活动要求，将市政协提出的“联系群众、履职为民”主题活动向区政协委员延伸，组织政协委员深入基层、深入一线、深入群众，为改善民生献计，为促进和谐出力。制定了《关于开展“联系群众、履职为民”主题活动的意见》，组织委员联系民营企业、公开征集提案线索、开展文化科技卫生“三下乡”和科教文体法律卫生“四进社区”等活动，进一步畅通倾听民意的渠道，健全服务群众的机制，办成了一批实事、好事。活动中，广大委员以实际行动展示了新时期政协委员的风采。
强化监督察民情。坚持把反映社情民意作为发挥监督职能的重要内容。向全体委员发放《反映社情民意信息学习材料选编》，不断规范和提升社情民意信息报送渠道和水平。组织全体委员深入基层调查研究，提出意见建议。共向上级政协报送“关于中小学机构编制存在的问题及建议”、“开展群众路线实践活动的几点建议”、“关于打造食品生产安全区的建议”和“基层政务服务体系存在的问题及建议”等40余条“社情民意”，充分发挥了政协社情民意信息在各级党委政府舆情汇集和分析机制中的作用。先后对公安、法院、教育、规划等部门进行民主评议，通过发放调查问卷、走访社会各界人士、召开座谈会等形式，了解情况，查找问题，提出意见建议。有30余名政协委员担任政风行风评议员、特邀监督员和法院陪审员，有效丰富了民主监督的内涵，提升了民主监督的实效，使有关部门既感到了压力，增加了动力，又激发了活力，强化了合力，进一步推动了机关效能建设和政风、行风、作风的提升。
服务群众暖民心。依照界别委员的优势和特点，引导和组织政协委员深入基层开展各类服务群众活动。组织开展了农业实用技术指导与服务、“服务百姓健康”、“向日葵助学行动”、“春蕾计划”等各类主题活动，培训农民3000余人次，发放科普资料7000余份，为万余名群众开展健康咨询服务。开展了捐资救困活动5次，募集救助款20余万元，得到群众好评。组织委员积极参与“春风行动”，提供30余个工种700多个就业岗位。广大委员深入基层、倾听民声，以实际行动帮助群众解决各类问题，展示了政协委员的为民情怀。
（三）立足政协优势，在构建和谐促进发展上做出新贡献
一年来，区政协常委会牢牢把握团结和民主两大主题，广泛调动各方面积极性，努力为我区科学发展、和谐发展凝聚智慧和力量。
全力推动专门委员会工作。把各专门委员会调研视察作为政协调研视察的主要形式，不断提升委员履职实效。通过联系社区、农村、厂企、学校，更好的倾听了社情民意，提高了建言质量。开展了书画进军营、进学校等系列联谊活动，取得了良好的社会效果。扎实推进全区文物保护工作，协助省、市政协做好《天南地北山东人》资料收集工作，促进和繁荣了我区文化事业。
切实抓好界别工作。积极探索开展界别活动的新方法、新途径，实行界别活动与经常性履职工作相结合。确定全区16个省级文明社区（村）作为党外人士调研联系点，在4个社区建立了党派界别社情民意联系点。召开界别召集人座谈会8次，开展各类为民活动13次，提出意见建议70余条，赢得了广泛而良好的社会声誉。组织界别委员开展“下基层、送服务、办实事”活动，为群众提供法律咨询、健康医疗义诊等服务。开展“喜迎十艺节、全民共欢乐”广场文化活动，受惠群众15000余人。积极参与“青年就业创业见习基地”建设工作，为创业青年提供了就业和见习机会。
认真做好凝心聚力工作。重视发挥各民主党派、无党派爱国人士界别委员的作用，为党外人士参政议政提供知情平台。积极开展联合调研、视察、座谈等活动，认真听取、反映并积极推动落实他们的意见建议。一年来，各民主党派提交提案6件，依托“市中党外人士之家”为各民主党派、无党派爱国人士开展学习交流活动提供优质服务，先后开展各类学习、交流活动18次。重视发挥民族、宗教界别组委员作用，认真听取他们的意见建议，进一步促进民族团结，宗教和睦。组织委员服务少数民族经济发展，积极争取落实各类扶助资金，努力促成省、市相关部门对我区少数民族项目的支持。进一步密切与港澳台侨界别组委员的联系，为他们在我区投资发展牵线搭桥，鼓励和引导他们为市中建设做出更大的贡献。
（四）着眼经常性工作，在创新履职提升实效上实现新突破
一年来，区政协常委会始终保持积极进取、开拓创新的精神状态，不断完善工作机制，增强工作活力，政协工作的科学化水平不断提高。
以“创新提案办理机制”为基础，进一步提升提案办理实效。按照“搭建平台抓质量，形成合力强督导”的具体要求，先后3次举办提案工作专题讲座，引导和组织政协委员就社区教育、医疗卫生、食品安全、交通管理、城市管理和重点项目等课题，进行调研视察，撰写提案。创新提案办理模式，实行“一案一评议、一案一总结”制度，及时召集提案人与承办单位负责人，对提案的办复效果进行现场评议，确保提案办理公开透明，所提问题落到实处。八届二次会议以来立案的58件提案实现了“提案办结率100％、反馈率100％、委员满意率100％”。
以“完善五个平台建设”为手段，进一步激发委员履职热情。依托“委员之家”开展会议、培训、交流联谊活动20余次，承接了全市各县（市）区政协秘书长（办公室主任）联席会议和其他专门委员会活动，服务委员学习、交流。依托“政协委员绿化基地”开展了植树造林活动，以实际行动服务我区生态园林城市建设；“政协科学种植示范基地”的示范作用得到很好发挥，推广了“秸秆生物反应堆”蔬菜种植技术，助推我区农业产业化水平提升。编印了6期《市中政协》刊物，刊登区委、区政府、区政协领导重要讲话，方便委员知情参政，宣传委员履职风采，扩大政协社会影响。建设开通了“市中政协网站”，通过“政协短信平台”、“市中政协网站”发送工作信息300余条，及时向委员们通报工作信息，拓宽信息交流渠道。
以“提升宣传工作实效”为目标，进一步扩大政协工作影响。制定了《政协济南市市中区委员会关于加强政协宣传工作的意见》，对我区政协宣传工作的重点、任务、载体及组织领导作出明确规定。通过积极争取上级政协媒体和其他新闻媒体的支持和关注，加大信息化平台建设力度，广泛发动全体委员及机关干部积极参与政协宣传工作，使宣传工作水平有了显著提升，区政协也被评为“全市政协宣传工作先进单位”。
（五）着力强基固本，在自身建设和创先争优上有新成效
区政协常委会坚持把加强自身建设作为一项重要工作来抓，坚持以加强学习为先导，以强化管理为保障，使政协工作更加规范有序。
强化队伍建设，筑牢履职基础。坚持搞好集中培训，举办了形势报告会和专题培训会27次，系统学习了《政协章程》及全国、省、市政协会议精神，重点学习了中共十八大和十八届三中全会精神，巩固了新形势下人民政协工作的思想政治基础，使委员更好地把智慧和力量汇聚到我区建设目标上来。坚持把学习融入日常视察、调研、会议等履职工作中，推动了学习活动常态化，全面提升政协委员的政策水平、法律意识。坚持做好与上级政协和兄弟县（市）区政协的联系交流。通过“走出去、请进来”，为委员们学习先进、助推发展打下坚实基础。
加强作风建设，提升工作实效。健全完善了委员队伍管理机制，更好地落实了《主席接待委员日制度》、《联系走访委员制度》、《委员管理办法》及《委员约谈制度》等有关规定。一年来，主席会议成员共联系、走访、约谈委员近百人次，听取委员的意见建议。认真组织开展了“市中精神”解放思想大讨论和“转作风、抓落实、促发展”大讨论大调研活动，以“深挖问题、制定对策、履职为民、服务大局”为思路，着力解决影响和制约政协全面发展的境界标准、工作作风、宗旨观念和精神状态等方面的突出问题。通过走访座谈、发放调查问卷、组织界别座谈会等形式听取意见建议，在全体机关干部中形成“不折腾、不争论、不懈怠、不迁就”的共识，推动了政协工作的全面提升。
抓好街道政协工作室建设，拓展基层履职平台。街道政协工作室的设立是做好新形势下政协工作的需要，也是广大政协委员更好的履行政协职能的有力保障。按照市政协的统一要求，在区委的高度重视下，完成了对 17个街道政协工作室的人员配备。出台了《关于加强市中区街道政协工作室建设的实施意见（试行）》，提出了“两室一平台”的建设要求，举办了全区政协理论培训班，对各街道政协工作室负责人和专（兼）职工作人员进行了集中培训，发放了相关政协理论业务书籍，为政协工作下移工作重心、延伸工作触角、提升服务质量筑牢了基础。
各位委员，过去一年我们所取得的成绩，是中共市中区委正确领导和高度重视的结果，是区人大、区政府和社会各界帮助支持的结果，是全区政协组织、政协各参加单位和广大政协委员共同努力的结果，也是区政协历届老领导、老同志和老委员热情关心和全力支持的结果。在此，我代表区政协常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾区政协八届二次会议以来的工作，我们深切体会到：
（一）坚持党的领导，始终围绕中心任务积极主动开展政协工作。坚持党的领导是人民政协事业沿着正确政治方向前进的坚强保证。一年来，我们把始终不渝地坚持党的领导作为重要政治原则，把坚决贯彻执行党的理论、路线、方针、政策作为重要政治任务，把坚持在区委领导下开展工作作为重要政治纪律，确保区委的指示精神在政协得到全面贯彻落实。实践证明，始终坚持围绕中心、服务大局，才能真正做到党委政府工作推进到哪里，人民政协的工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，才能不断巩固和发展“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注”的良好工作格局。
（二）坚持工作定位，始终以正确的工作理念指导政协工作实践。人民政协作为我国政治架构中的重要组成部分，从性质、构成和职能来看，都必须坚持以人为本，把实现人民的意志、维护人民的利益、反映人民的心声放在首位。为此，我们在工作理念上更加突出群众意识，在工作思路上更加关注民生议题，在工作安排上更加倾斜服务基层，尽职尽责为民生献计献策，真心实意为百姓排忧解难，使政协工作更能重心下移、贴近民心，更加充满生机、富有成效。实践证明，只有找准工作定位，坚持亲民爱民作风，才能与广大人民群众保持紧密联系，才能为履行职能提供源源不断的智慧源泉和前进动力。
（三）坚持服务大局，始终把推动科学发展作为政协工作的第一要务。坚持服务大局是政协工作必须遵循的基本原则，推动科学发展是时代赋予人民政协的崇高使命。一年来，我们坚持围绕发展的大目标，立足发展的大格局，把推动科学发展作为政协履行职能的第一要务，努力把政协各参加单位、广大政协委员的积极性、主动性和创造性引导到服务全区经济社会发展上来，紧盯区委战略部署，紧扣全区中心任务，努力做到参政参在点子上、议政议在关键处、监督贯穿全过程，为党委政府全面推进中心工作的落实起到了重要作用。实践证明，只有把政协工作摆到全局工作中去把握、去思考、去谋划，才能充分发挥政协潜能，充分展现政协风采，在促进科学发展中有所作为。
（四）坚持发挥优势，始终把团结和民主两大主题贯穿于政协工作的全过程。牢牢把握团结和民主两大主题，是做好政协工作的重要基础。一年来，我们始终坚持把增进团结和发扬民主贯穿于政协工作的各个方面，努力扩大团结联合范围，充分保障各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士发表意见建议的权利，始终不渝地坚持求同存异、兼容并蓄，努力形成知无不言、言无不尽、融洽和谐、生动活泼的良好氛围。对此，我们应该倍加珍惜，致力增进团结，不断发扬民主，切实增强感召力和凝聚力，使人民政协真正呈现出海纳百川、地承万物、大气大度的精神风貌。
（五）坚持与时俱进，始终把开拓创新作为政协工作永葆生机的强大动力。与时俱进、开拓创新是政协事业发展进步的动力之源。只有在继承中汲取发展智慧，在创新中激发前进动力，在前进中保持创新活力，才能始终保持政协事业的旺盛生命力。一年来，我们坚持研究新问题、总结新经验、探索新途径，努力把创新精神内化为政协基因，以思路创新、理论创新、方法创新和机制创新有力推动工作创新。通过理论和实践的互动、继承和创新的结合，使政协工作真正能够把握规律性、具有时代性、富于创造性、体现实效性，在新的起点上不断向更高水平和更高境界攀升。
二、2014年工作打算
各位委员，2014年是全面贯彻落实中共十八届三中全会精神，全面深化改革的第一年，也是人民政协服务改革发展、完善协商民主制度建设的重要一年，做好今年的政协工作，意义重大，影响深远。面对新的形势和任务，广大政协委员必须统一思想，振奋精神，立足新起点，实现新作为，再创新业绩。今年区政协工作总的要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻中共十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕区委中心工作，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥人民政协协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用，为奋力开创省会现代化中心城区新局面做出积极贡献。
（一）发扬学习传统，全力打造聚力政协。要认真组织学习中共十八大和十八届三中全会精神，不断增进对中国特色社会主义的政治认同，不断深化对新时期人民政协使命和责任的认识，切实把政协各参加单位、广大政协委员和社会各界人士的思想行动、智慧力量统一和凝聚起来，努力协助党委政府做好各项工作。要不断丰富学习形式，创新学习方法，健全学习制度，特别要认真组织好委员交流、培训等活动，使学习成果转化为指导实践和推动工作的强大动力。要立足我区政协工作的实际，积极探索履行职能的新思路、新举措，深化对新时期人民政协工作的特点和规律的认识，不断增强政协工作的预见性、主动性和有效性。
（二）围绕协商民主，全力打造活力政协。要严格按照中共中央提出的推进社会主义民主政治建设，健全社会主义协商民主制度的要求，努力推进协商民主广泛多层制度化发展，进一步探索协商民主的形式、内容和程序，充分发挥政协作为协商民主的重要渠道作用。要按照全国政协主席俞正声同志的要求，筑牢用好人民政协协商民主的“四大平台”，深入开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，推进人民政协更好地履行职能。要加强常委会建设，健全完善常委会工作机制，提高常委会议议事质量，增强新形势下常委会领导政协工作的能力。要积极探索界别活动的新方法新途径，强化界别的民意通道功能，提高界别履职的组织化程度。要发挥专门委员会在重点课题调研、重点提案督办、联系界别和委员中的基础作用，完善工作制度，提升履职能力。要发挥各街道政协工作室的重要作用，加强委员队伍建设，保障委员民主权利，提升委员履职质量，强化委员履职管理，充分发挥委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。
（三）服务科学发展，全力打造效能政协。要聚焦党委、政府中心工作，找准着力方位，充分发挥自身优势，使协商议政活动更加符合市中经济社会发展需要。组织政协委员认真开展好专题调研和协商讨论，多建睿智之言，多献务实之策，多谋创新之举。要坚持在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督，抓住影响我区经济社会发展的突出问题进行民主监督。要继续发挥好“五个平台”服务效能和载体作用，不断创新委员履职方式，丰富委员活动内容，凸显优势、抓出特色。要按照区委统一部署，扎实开展好党的群众路线教育实践活动，结合政协组织特点和工作实际，广泛征求全体委员、各民主党派和工商联及区直有关部门的意见，深入查摆在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的问题，进一步强化群众观点，切实把人民政协为人民的理念贯穿于履行职能的各个方面，推动政协党组和机关作风进一步转变、工作进一步务实、成效进一步提升。
（四）聚焦热点问题，全力打造亲民政协。要把为民履职的工作理念落实到政协工作实践中，使政治协商成为民意进入党政决策的重要渠道，使民主监督成为保障公众权益的有效方式，使参政议政成为促进群众利益实现的重要过程。重点关注社会就业、教育优先发展、养老事业发展、食品药品安全、社会治理创新等问题，通过提案、社情民意信息、视察等方式，充分反映民意，致力为民谋利。健全完善为群众办实事、做好事、解难事的长效机制，继续组织科技、农业、医药卫生、文化艺术等界别的委员和专家，开展科技兴农、扶贫义诊、文化惠民、法律援助等活动，做好对口联系点的结对帮扶，努力做好新形势下的政协群众工作。
（五）突出两大主题，全力打造和谐政协。要坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点，努力协助党委政府做好凝心聚力工作，为促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐发挥积极作用。要充分发挥多党合作制度的政治参与、利益表达、社会融合、民主监督的价值和功能，充分发挥政协的桥梁纽带作用，服务党委同各民主党派、工商联、无党派爱国人士的合作共事。要充分发挥民族、宗教界委员的作用，做好政协民族宗教工作，促进民族团结、宗教和睦、社会稳定。要充分调动人民团体的履职积极性，关注不同阶层的利益诉求，反映所联系群众的愿望呼声，协调各阶层人士的利益关系。要深入研究探索“请群众走进政协”、“让政协深入群众”的方法途径，不断推进政协工作向基层延伸、向网络延伸、向新社会阶层延伸，让党委政府满意，让人民群众满意。
各位委员，新形势催人奋进，新使命鼓舞人心，新征程任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在中共市中区委的坚强领导下，解放思想、开拓创新、同心同德、携手奋进，不断开创市中政协事业发展新局面，为率先全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！