中国人民政治协商会议
第十届济南市市中区委员会常务委员会
工作报告
——2024年1月16日在政协第十届济南市
市中区委员会第三次会议上
王书信
各位委员：
我代表政协第十届济南市市中区委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
一、2023年工作回顾
2023年，是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，是全区上下深化落实、提速增效的一年。中共市中区委团结带领全区干部群众克难奋进、勇毅前行，活力品质强区建设取得新进展。一年来，在中共市中区委的坚强领导下，区政协常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持团结和民主两大主题，充分发挥专门协商机构作用，政治协商聚焦大事，民主监督紧盯难事，参政议政关注实事，凝聚共识同心干事，为全方位助力新时代社会主义现代化活力品质强区建设凝心聚力、贡献力量，充分彰显了人民政协的时代价值。
（一）坚持党的领导，共同思想政治基础进一步筑牢
常委会始终坚持旗帜鲜明讲政治，把党对人民政协工作的领导贯穿履职全过程，确保政协事业始终沿着正确方向前进。
毫不动摇坚持党的领导。区委始终加强对政协工作的领导，定期听取政协党组工作汇报，研究政协常委会工作报告、重点协商计划和重大工作事项，政治上充分信任，工作上全力支持，组织上不断强化。区政协党组切实发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，自觉接受区委领导，严格执行请示报告制度，坚持对履职选题、建言成果、队伍建设进行专题研究、全程把关，把党的领导体现到政协履职全过程、各方面。主动邀请区党政领导参加政协重要会议和重大活动，通报情况、参与协商，确保政协工作在党的领导下沿着正确方向笃定前行。
不断加强政协党的建设。认真贯彻落实新时代党的建设总要求，落细落实全面从严治党主体责任。落实党组成员联系界别、党员委员联系党外委员机制，在区政协全体会议、重要视察考察调研、集中学习培训等活动中设立临时党组织，有效实现“两个全覆盖”。探索推动党建与履职相融合，打造“协商为民—同心向党”党建工作品牌，为建言献策、凝心聚力、服务群众赋能增效。充分发挥党员委员的先锋模范作用，压实对党员委员的教育管理监督责任、对政协委员的政治引领责任，切实把党的主张和重大决策转化为政协履职实践和委员思想共识。扎实推进政协机关党建工作，发挥党建引领作用，促进机关更好地服务政协委员。
扎实深入开展主题教育。按照上级部署和区委的要求，区政协党组紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，贯彻“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，紧密结合政协工作实际，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制有机融合、一体推进，推动主题教育有力有序有效开展。共组织集体学习研讨5次，开展专题党课12次，深入基层调研40余次，到街道、社区开展“四下基层”活动6次，帮助群众解决实际问题9项，制定完善相关制度3项。通过开展主题教育，全面推动区政协以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，主题教育取得了阶段性成果。
（二）聚焦中心任务，服务发展责任担当进一步强化
常委会坚持“党委中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里”，主动站位一线，全力助推发展，始终与党委、政府目标同向、工作同步、发展同力。
紧跟区委决策建言资政。围绕山东能源互联网产业集聚区建设，主席会议成员带队，组织相关领域的委员、专家，深入山东数字产业大厦、山东未来云谷等地实地调研数字经济企业，开展现场“商量在市中”活动14次，召开专题会议17次，服务相关企业提质升级，助力打造山东能源互联网绿色低碳示范基地、山东未来云谷等一批优质载体，助推我区传统产业转型升级和数字经济高质量发展。围绕中央活力区建设，走访企业20多家，广泛听取和征求对我区发展环境的意见建议。在此基础上，召开专题协商会议4次，与行政审批局、市场监管局、投资促进局等部门开展协商，提出进一步完善政策体系、提升政务效能、集聚市场要素、突出园区引领带动作用等意见建议16条，得到了有关部门的重视和采纳，推动了中央活力区建设提速快进。围绕推动中央商埠区建设，多次组织委员、专家开展实地调研，并在融汇老商埠举办现场协商活动，提出了强化基础设施建设，升级消费内容，打造商埠经济品牌等意见建议，为促进中央商埠区高效推进集思广益，建言献策。按照区委统一部署，主席会议成员在重点片区建设、民营企业服务、卫生健康提升、维护社会稳定等工作中，尽职尽责，扎实工作，发挥了积极作用。各界别、各民主党派通过全委会大会发言、调研视察等不同形式，积极为我区“二次创业”建真言、献良策、出实招。
紧扣重点工作强化监督。认真履行民主监督职能，通过开展重点视察监督活动，促进党委政府决策部署落地生根。围绕重点项目建设，组织委员进行专题视察监督5次，找症结、议对策、提建议。围绕“推动乡村振兴”“产城一体融合发展”“暖企、助企、兴企行动”“打好蓝天碧水净土保卫战”等重点工作，积极开展专项监督，深入一线进行现场监督10余次，找准薄弱环节，协商破解办法，提出建议意见，促进问题解决，助推工作落实。全区50余名政协委员应邀担任司法监督、乡村振兴、行风政风、医疗保障、社会事务等领域的民主监督员。工作中，委员们以高度的责任感和使命感，严肃认真履行职责，客观公正反映问题，跟踪督促整改落实，政协民主监督职能和委员监督作用得到了有效发挥。
紧贴民生改善履职尽责。把帮助群众解决现实问题，作为履行职责的出发点，积极围绕破解民生难题开展调研视察和民主监督。围绕区委提出的“守牢民生底线、补齐民生短板、提升生活品质”工作任务，确定重点调研和民主监督课题15个，就开放式老旧小区整治、养老设施建设、社区卫生服务、农村人居环境整治、清洁能源利用、安全生产等关系群众切身利益的问题，深入基层开展调研视察和协商，提出切实可行的对策建议47条，交有关单位和部门参考办理，有力地推动民生工程落实。各专门委员会和街道政协委员联络室组织委员开展了“街角花园建设专题商量”“普法进社区、法治润民心”“外墙保温大家谈”等20多项主题活动，以实际行动助推民生改善，为群众办实事办好事。
（三）深耕协商主业，专门协商机构作用进一步彰显
常委会紧紧围绕发展全局和群众关切精准建言，力求选题选得准、建言说得对、提案办得优，以“高言值”体现政协履职高质量。
专题协商聚力发展。构建“精选议题、深入调研、协商议政、专题恳谈、专项视察、综合报告”等六环相扣的履职闭环体系，切实改变“建议止于批示”的履职模式。认真落实区委常委会会议批准的“125N”年度协商计划，紧盯全区的关注点、目标值、责任链，围绕“教育资源均衡配置”和“推动我区数字经济产业发展”等主题深入调研8次，召开专题议政性常委会议，区政府分管领导到会参与协商，委员围绕主题协商议政，提出建议30余条。常委会以“聚合力，共育人——办好人民满意的品质教育”“深入挖掘商埠资源，促进文化市中建设”“发挥基层政协作用，助力市中二次创业”“全力提升托育工作水平”等为题，举办“商量在市中”活动21次，委员们与区政府主要领导以及有关部门负责同志面对面商量，察实情、建诤言、献良策，助力破解制约发展的瓶颈短板，推动相关问题的解决和有关政策的制定出台。区委充分肯定政协协商成果，相关部门针对问题制定落实方案，并将转化落实情况纳入党政督考管理，政协资政意见“提”的质量和“办”的效果得到“双提升”。今年以来，先后有2期“商量在市中”活动在济南电视台新闻频道专题播出，有效扩大了“商量”活动的影响力，有力宣传了我区经济社会发展实绩。
提案协商聚焦关切。加大重点提案遴选督办力度，将区委、区政府主要领导签批的11件提案作为重点提案列入政协年度协商计划，与协商建言相互融合、相得益彰。抓好协商这一关键环节，对重点提案办理突出“商”的理念、凝聚“办”的合力、完善“制”的功能，建立区政协班子成员领衔督办重点提案机制，积极引导承办单位完善重点提案办理程序，搭建三方协商平台，坚持通过进度督查、即时督办、跟踪回访等方式，促进承办单位与提案人加强协商，采取邀请承办单位通报情况、提案者与承办单位开展实地调研、召开提案办理协商座谈会等方式，切实提高提案办理质量和实效，让委员满意、群众受益。十届二次会议以来立案的112件提案全部办复完毕，达到了办好一件重点提案、解决一个方面问题、促进一个领域工作的目标。
基层协商聚沙成塔。深刻领会习近平总书记“有事好商量，众人的事情由众人商量”的要求，搭建多层次协商民主议事平台，坚持把政协委员“沉”下去，让社情民意“浮”上来，织密委员服务网格，以街道政协委员联络室、商量工作室、社情民意信息点为平台，开展“商量在市中”活动50多场次，市场秩序、环境整治等30多个问题得到化解。中国政协理论研究会主要负责同志、上海交通大学“中国特色协商体系研究”首席专家专程到我区考察基层政协协商，并对我区相关工作给予充分肯定。同时，通过开展基层协商，挖掘整理报送社情民意信息300余篇，其中，《关于加强网络信息安全规范管理的建议》《维护直播带货良好环境的建议》《关于推动法院灵活高效执行，助力小微企业发展的建议》等160条社情民意信息被全国和省、市政协采用，成为党政决策的有益参考，推动了一批群众关注的热点难点问题的解决，社情民意信息作为“民意直通车”的作用得到有效发挥。
（四）广泛凝聚共识，汇聚奋进合力功能进一步发挥
常委会坚持大团结大联合，强化“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”功能，努力把凝聚共识工作做在实处、落到深处。
发挥优势汇聚力量。不断创新团结联谊的方式方法，积极搭建参政议政平台，充分发挥各党派团体在政协履职中的重要作用，扩大团结面，画好同心圆。制定区政协党组成员走访联系界别制度，定期联系走访民主党派、工商联、台侨和民族宗教界委员，通过召开座谈会、开展联谊活动等多种形式，广泛听取意见建议，凝聚各界共识，汇聚发展合力。优先安排民主党派、工商联、人民团体和无党派人士参加视察调研监督活动，在政协全委会、专题协商会上发表意见，为其充分把握党情政情、服务中心大局、反映社情民意、有序参与协商，搭建合作平台，创造良好条件。一年来，各党派团体各界别结合自身优势，组织开展了“同心开明·星光市中公益讲座”“爱之光·视觉健康校园行”“心系桑榆晚、情暖夕阳红”“博爱孝行、情满重阳”主题活动以及捐资助学、扶贫济困等各类履职活动30余次，参与调研视察20余次，提交集体提案8件，丰富履职实践，彰显为民情怀，为全区经济社会发展作出了积极贡献。
书香政协以文化人。制定完善《关于开展“书香政协”读书活动的实施意见》，对持续深入开展委员读书活动作出具体安排、提出明确要求，推动读书活动贯穿于调查研究、协商议政、凝聚共识、自身建设等委员履职全过程、全链条、各环节。全年共开展“书香政协—习语典读”活动三期，政协委员、专家学者、部门负责人和市民代表等300余人次参加活动，推动广大委员在多读书、读好书、善读书中明方向、聚共识、强本领、显担当，影响和带动各界别群众开展读书活动，《联合日报》在头版对我区“书香政协—习语典读”活动给予专题报道。同时，区政协文史资料与学习委员会编撰的《自开商埠第一城》，作为史料研究、利用的优秀范本，被山东省政协授予优秀文史书刊一等奖，文史资料“存史、资政、团结、育人”作用得到有效发挥。
加强宣传扩大影响。把加强宣传工作作为传递政协声音，讲好市中故事的重要途径，在充分利用“市中政协网站”“市中政协微信公众号”等自建载体的同时，注重密切与新闻单位的联系与合作，构建了区街联动、多方互动、持续推动的政协宣传格局，切实增强宣传影响力。一年来，在政协自建媒体刊发信息130余条，在《联合日报》《济南日报》以及“天下泉城”“爱济南”等省市媒体刊发各类稿件30余篇，生动展示了我区经济社会发展成果和政协委员履职风采。通过走出去、请进来的方式，加强对外交流交往，接待来访考察调研15次，达到了互通有无、相互借鉴、共同提高的目的。创新开展青少年模拟政协提案征集活动，引导青少年通过提案走近政协、了解政协，为发展全过程人民民主的市中实践进一步注入全新青春动能，真正形成更具青春风采的青少年参政议政工作品牌。
（五）着力提质增效，政协履职能力建设进一步加强
常委会坚持改革思维、创新理念、严实要求，不断加强政协队伍建设，进一步提高履职能力、夯实履职基础。
强化基层履职平台建设。主席会议成员深入各街道政协委员联络室开展调研，召开联络室座谈会，完善《关于进一步强化街道政协委员联络室工作的实施意见》，鼓励和支持联络室工作探索创新。各街道政协委员联络室积极引导辖区委员认真学习，立足本职工作扎实开展各类履职活动，大力支持委员通过调查研究提出意见建议，深入社区围绕民生关切开展协商活动，为区域社会经济的全面协调发展献智出力。
提升委员服务管理水平。坚持正向激励、细化标准、全面评价的原则，完善委员履职评价机制，引导和督促委员做好“委员作业”。通过召开履职能力提升培训班、参加视察调研、列席常委会等多种形式，为委员履职搭建平台、创造条件、提供服务。一年来，委员们深入基层一线，把党委政府的决策部署宣传贯彻下去，把各界群众普遍关心的热点难点问题收集上来，以实实在在的行动履职尽责，委员们的政治把握、调查研究、联系群众、合作共事能力得到全面提升。在济南市政协理论研讨活动中，我区有10名委员的课题研究报告获奖，得到市政协的高度肯定。
增强机关服务保障能力。高度重视机关建设，抓学习、抓作风、抓纪律、抓制度，全面提升机关服务保障能力。有计划、有重点地组织机关干部培训，提升理论素养和业务能力。结合主题教育，制定并完善了机关工作纪律、公务接待、公务用车、财务管理、值班值守等制度，形成用制度管人管事的长效机制，机关作风进一步改进，服务效能进一步提升。加强干部培养、选拔、使用和交流，机关队伍活力进一步增强，干事创业氛围更加浓厚。
各位委员，过去的一年，区政协各项工作取得了新进展、新成绩，这得益于区委的坚强领导和区人大、区政府的大力支持，得益于历届区政协老领导、老同志的关心帮助，得益于政协各参加单位、全体政协委员以及全体政协工作者的不懈努力。在此，我代表区政协常委会向为市中区政协事业付出辛勤劳动的全体委员，向所有关心、支持、参与政协工作的各级领导、各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
同时，我们也清醒认识到，对照中共中央对人民政协工作的新部署、新要求，以及人民群众的新期待，我们的工作还存在着一些差距和不足。主要是：协商议政形式有待进一步拓展和完善；推动建言资政和凝聚共识双向发力有待进一步深化；委员队伍建设有待进一步加强等。这些，我们将在今后的工作中认真研究，切实加以改进。
二、2024年主要任务
2024年是中华人民共和国成立75周年，也是人民政协成立75周年。区政协常委会工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届二中全会精神，在中共市中区委的坚强领导下，锚定“深化提升年”工作部署，把助力市中高质量发展作为工作主线，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，把加强专门协商机构建设作为着力重点，全面打造政治坚定、协商高效、监督有力、团结和谐、实干进取的新时代人民政协，为我区经济社会高质量发展提供政协智慧、贡献政协力量。
（一）全面贯彻中共二十大精神，以理论学习新境界增进政治认同。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为政协工作的根本遵循，把学习宣传贯彻中共二十大精神作为首要政治任务和全部工作的重心，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，努力践行全过程人民民主，在强化思想引领中进一步明确政协工作方向和使命。严格落实“第一议题”制度，推动二十大精神入脑入心、见行见效、走深走实，夯实团结奋斗的共同思想政治基础，筑牢用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士重要平台的根基。充分发挥区政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，纵深推进全面从严治党，推动政协党的组织和党的工作全覆盖更有形更有效，探索开展具有政协特点的党建工作新方式新路径，确保政协工作与区委工作大局同轴运转、同向推进，努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。
（二）倾力服务发展，以履职尽责新担当助推高质量发展。要聚焦区委确定的发展思路，按照“二次创业”要求，精心谋划协商议题，广泛调研了解实情，深入协商集中议政，做到政治协商聚焦大事、民主监督紧盯难事、参政议政关注实事，充分发挥政协在服务市中全局工作中的重要作用。要持续推动协商制度建设，健全建言资政和凝聚共识双向发力机制，完善以政协全体会议为龙头，以专题议政性常委会会议为重点，以民主党派专题协商、提案办理协商为常态的协商议政格局，优化协商形式，涵养协商文化，提高建言质量，持续擦亮“商量在市中”品牌，最大限度释放专门协商机构的优势潜能，把人民政协的制度优势转化为区域治理效能。
（三）恪守为民初心，以服务民生新作为践行为民思想。牢固树立以人民为中心的发展思想，充分发挥桥梁纽带作用和协商式监督优势，为促进共同富裕、增进百姓福祉、提升生活品质履职奉献。紧盯公共卫生、教育医疗、文化旅游、就业养老、社会服务等方面的短板弱项，积极献计出力，助推区委、区政府民生决策更好落地见效。强化“协商于民、协商为民”理念，广泛收集社情民意，撰写高质量提案，反映群众合理诉求，在推进政协协商民主建设中汇集民智、维护民利、凝聚民心。全面提升街道政协委员联络室、商量工作室建设质量，促进政协协商与基层协商有效衔接。积极引导政协委员强化社会担当，推动办好民生实事，协助做好理顺情绪、化解矛盾、增进和谐的工作，在为民服务的实践中体现担当作为、践行初心使命。
（四）共筑政治同心，以双向发力新质效凝聚各方正能量。围绕团结和民主两大主题，充分发挥人民政协作为最广泛爱国统一战线组织的功能作用，按照中共二十大报告对“巩固和发展最广泛的爱国统一战线”的部署，切实履行“落实下去”“凝聚起来”的政治责任。要持续开展同党外委员谈心谈话、走访委员等活动，完善委员联系界别群众制度机制，健全从党内到党外、从委员到界别群众的凝聚共识工作格局。发挥新型政党制度优势，为党派团体、无党派人士在政协更好发挥作用创造更优条件。以“书香政协”为抓手，大力弘扬市中文化，拓展交流渠道，为市中发展集聚更多资源、汇集更大力量。做好文史资料征编工作，加强政协宣传工作，营造有利于政协事业发展的良好环境。
（五）提振干事信心，以自身建设新成效树立良好形象。根据新形势新任务新要求，完善制度机制、树立鲜明导向、激发队伍潜能，引导政协委员和机关干部以担当尽责的履职实效，塑造新时代政协组织良好形象。坚持为国履职、为民尽责要求，充分发挥委员主体作用，规范委员履职行为，提升委员政治素养和履职能力，努力打造“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的政协委员队伍。加强机关干部队伍建设，健全考核激励机制，提升服务保障水平，营造敢于担当、奋勇争先的浓厚氛围，不断提高机关服务委员履职、服务发展大局的水平。加强政协系统的上下联动和横向联系，促进交流互鉴，形成工作合力，全面推动政协工作再上新台阶。
各位委员，脚踏实地方能跬步千里，埋头苦干方能滴水石穿。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共市中区委坚强领导下，同心同德，踔厉奋发，在新征程上齐众心、汇众力、聚众智，不断开创我区政协工作新局面，为建设新时代社会主义现代化活力品质强区而团结奋斗！