中国人民政治协商会议
第十届济南市市中区委员会常务委员会
提案工作报告
——2025年1月7日在政协第十届济南市
市中区委员会第四次会议上
陈淑平
各位委员：
我受政协第十届济南市市中区委员会常务委员会的委托，向大会报告区政协十届三次会议以来的提案工作情况，请予审议。
一
2024年，广大政协委员、政协各参加单位和专门委员会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记在山东、济南考察时的重要讲话精神，在区委的坚强领导下，在区政府的大力支持下，以“深化提升年”为总牵引，以扛牢“二次创业”使命担当和“三个如何”为主题，积极通过提案履行政协职能。全年征集提案171件，审查立案151件。立案提案中，集体提案21件，委员提案130件，遴选并督办重点提案15件。截至2024年12月底，所有立案提案均已办复。
总体来看，提案涵盖面广，针对性、可行性、实效性强，体现了广大政协委员、政协各参加单位和专门委员会坚持围绕中心、服务大局、认真履职的高度政治责任感和使命感。各承办单位把办理政协提案与密切联系群众、转变工作作风、推进科学民主决策紧密结合，加强与委员沟通协商，认真办理提案，许多意见建议被采纳，并体现到区委、区政府相关政策、发展规划和部门工作中，为助力全区“二次创业”贡献了智慧和力量。
（一）聚焦经济发展提出提案47件，占立案总数的31%。委员们围绕发展壮大五大主导产业、细化实化十大产业链群和优化营商环境等关键性重大问题，主动立足大局、融入大局、服务大局，为构建现代化产业体系，加快形成新质生产力建言献策。委员提出的关于加快科技成果转化应用、以工业互联赋能民营制造业高质量发展、盘活用好文化遗产助推商埠重现辉煌、打造一流营商环境推动民营经济发展等建议，被区工商联、区财政局、区投促局、区文旅局等部门（单位）采纳落实，为全区产业转型升级注入新动能、激发新活力、提升新质效。
（二）聚焦城市治理提出提案55件，占立案总数的36%。委员们围绕老旧小区改造、城市亮化提升等方面，提出意见建议，得到有关部门（单位）重视和采纳，助推提升城市治理现代化水平。区住建局把构建完整社区、铸造智慧社区、盘活商业社区，改造老旧小区的建议，落实到全区2024年老旧小区改造项目建设中，进一步释放老城区发展新活力。区城管局采纳了破解“有路无灯、有灯不亮”的建议，相继对万达广场周边建筑进行景观亮化提升，对纬二路等23条道路进行辅助提亮，以点带线、以线扩面逐步消除城市照明“暗区”，提升辖区优美舒适的人居环境。
（三）聚焦社会建设提出提案37件，占立案总数的25%。委员们围绕高质量就业、教育资源配置、医疗卫生服务等群众“急难愁盼”问题，充分听取民生、反映民意、解决民盼，切实为增进民生福祉献计出力。加大高校毕业生就业支持力度的建议，在区人社局开展春风行动系列招聘会活动中予以吸纳。推进城乡医疗卫生资源均衡配置的建议，为区卫健局建设“紧密型”社区医共体联盟和“效能型”乡村医疗联合体提供了有益参考。促进儿童青少年心理健康问题的建议，区教体局高度关注，积极组织相关委员、专家座谈问计、调研问需、协商问效，有力推动“校家社合育人”等教育品牌建设。
（四）聚焦乡村振兴提出提案12件，占立案总数的8%。委员们围绕实施美丽乡村工程、推动城乡融合发展、助推乡村振兴等方面，深入调研，积极建言，为全区乡村建设贡献智慧和力量。加快现代化都市农业发展、深挖玉符河沿岸资源打造“城乡山水阳台”等提案，区农业农村局充分吸收采纳意见建议，引入浙江乡立方等专业团队参与设计建设运营，植入滨水露营、乡村度假等六大产业，实施沿河服务设施、水陆空间建设等七大工程，为打造城乡融合市中样板发挥了积极作用。
二
一年来，政协常委会认真贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，准确把握人民政协性质定位，树牢质量意识，坚持问题导向，提高协商效果，担当作为、守正创新、开拓进取，提案工作呈现崭新局面。
（一）强化思想引领，凝聚团结奋进力量。一是持续深化理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，强化提案业务与专题讲座、培训研讨、参观考察等方式的融入融合，为推进政协委员提境界、铸心魂、达共识夯实基础。二是健全完善制度规范。贯彻落实习近平总书记关于做好提案工作的重要指示精神，制定出台了《关于加强界别提案工作的意见》《界别提案工作实施细则》等工作制度，为推动提案工作汇智力、聚合力、赋新力提供制度保证。三是切实加强党对提案工作的领导。区委区政府主要领导关心关注提案工作，全年阅批涉及经济建设、民生保障等内容提案20件，区政协党组研究部署提案选题征集引导、重点提案遴选督办等工作，区政协主席会议成员领办督办重点提案，为提案工作把方向、凝心力、聚智力发挥积极作用。
（二）强化提案督办，增强提案办理质效。一是重点提案“重点”督办，完善《重点提案督办工作办法》，压实督办责任。主席会议审定15个重点提案题目并专门听取督办情况汇报，主席、副主席17次率队督办，形成了主席会议部署、政协办公室协调、各专门委员会具体督办重点提案的工作格局，有效发挥重点提案协商落地示范引领作用。二是同类提案“打包”督办，将区住建局、区民政局、区教体局等提案办理大户的热点提案，进行“打包”集中督办协商，搭建起承办单位、提案者、政协组织三方沟通协商平台，确保提案办理的质量和效果。三是普通提案“联合”督办，联合区委督查室、区政府督查室，发挥提案“微商量”、街道政协委员联络室等平台作用，不定期组织提案办理督导活动、提案办理协商会和办理结果反馈会，促进提案办理落地见效。
（三）强化机制建设，确保成果高效转化。一是建立提案交办清单工作制度，实行提案收集登记清单化、转交办提案单位清单化、提案办结反馈清单化，督促各承办单位对单办理、逐条答复、对账销号，实现聚焦提、精准办、有效商，避免了提案办理中疏漏、推诿、拖延等现象。二是建立开门办案制度，将提案办理与“市事有商量”活动有效结合，邀请党派团体、专家委员、行业代表以及基层群众参加公开办案，凝聚各方智慧和力量，切实解决了一批实际问题。三是建立提案办理成果评议制度，对提案办理质量不达标的，协调提案承办单位开展“二次办理”，切实将提案成果转化为落实效果。
（四）强化源头发力，夯实精品提案基础。一是加强提案知识培训，邀请省市政协专家答疑解惑，引导委员牢固树立提案责任意识和参政议政意识。二是加强提案选题引导，编发“提案微课堂”40期，下发《提案参考题目》120题，拓宽知情明政渠道，为委员精准提案提供参考。召开党派、团体、专委会集体提案征集座谈会，共同谋划提案选题，从源头夯实精品提案基础，以集体提案带动提案质量整体提升。三是加强提案评先树优，组织开展年度提案工作评选，遴选出16件选题精准、针对性强的提案和认真负责、成效显著的16家提案承办单位，在全委会上通报表扬，进一步激发提案者和承办单位打造精品提案内生动力，为推动“二次创业”再上新台阶汇聚提案力量。
2024年的提案工作虽然取得了一定的成效，但还存在一些需要加强和改进的方面。比如，提案质量还有待于进一步提高；提案办理仍不同程度存在重答复、轻落实的现象；提案工作中的协商民主还需进一步加强等。常委会真诚希望各位委员提出宝贵意见，帮助我们进一步改进提案工作。
三
2025年是实施“十四五”规划的收官之年，也是加快建设新时代社会主义现代化活力品质强区的攻坚之年，做好提案工作意义重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，紧扣“勇当先行者、谱写新篇章”新定位新使命，推动提案工作上水平、上台阶，更好发挥在人民政协工作中的全局性作用。
（一）坚持党的领导，在把牢提案政治方向上更加有力。持续深入学习贯彻习近平总书记关于提案工作的重要指示精神，发挥区政协专委会党员委员履职党支部的作用，把握提案工作定位，秉持提高质量、讲求实效的导向，坚持提案工作与党政同频共振、与民意息息相通，通过提案实现界别群众的有序政治参与，更好凝聚团结奋斗的强大力量。
（二）锚定目标任务，在提高提案“言值”上更具实效。聚焦统筹扩大内需、产业转型升级、城市有机更新、城市治理和民生保障等方面重大问题，从党政所需、群众所盼、政协所能的结合点上，找准提案提出的切入点，在提升建言资政“言值”中体现提案价值。做好提案线索和重点选题征集，探索开展重点提案培育工作，引导培育一批富有精准度和含金量的高质量提案。
（三）深化协商民主，在增强提案办理质效上更扬特色。推动提案办理全过程协商，完善提案精准分办机制，探索提案协商与议政性协商、对口协商、基层协商的有机衔接，搭建委员提案调研视察、办理协商等平台，帮助提案承办单位优化协商流程、内容、形式，以协商聚共识、以共识固团结，为党委政府决策部署的落实厚植群众基础、社会基础。
（四）完善提案章制，在推动提案工作创新发展上更为出彩。健全提案工作协作配合机制，改进提案质量和办理质量评价机制，探索提案委员会委员、基层政协委员联络室参与提案督办机制，形成政协系统提案工作上下联动和横向交流，进一步提升提案工作科学化水平。开展提案工作学习、交流、培训，提升委员撰写提案和承办单位办理提案能力。加强提案宣传，发挥融媒体传播优势，发出提案声音，讲好提案故事，展现新时代提案工作新成效。
各位委员，使命呼唤担当，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在区委的坚强领导下，凝心聚力、勇毅前行、实干争先，为全面开创新时代现代化活力品质强区建设新局面做出新的更大的贡献！
附件：中共济南市市中区委办公室、济南市市中区人民政府办公室关于区政协十届三次会议以来提案办理工作情况的报告
中共济南市市中区委办公室
济南市市中区人民政府办公室
关于区政协十届三次会议提案办理
工作情况的报告
（2025年1月7日）
各位委员：
根据会议安排，现将区政协十届三次会议提案办理情况报告如下：
一、基本情况
区政协十届三次会议以来，广大政协委员和各民主党派、工商联、人民团体以高度的政治责任感和使命感，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，紧紧围绕全区中心工作和群众普遍关心的热点、难点问题，建真言、献良策、出实招，共提出提案151件，涵盖了经济发展、城市建设、医疗卫生、教育文化等诸多领域，对促进科学民主决策、推动活力品质强区建设发挥了重要作用。区委、区政府高度重视并扎实做好政协提案办理工作。截至目前，所有提案均已办理完毕并答复委员，其中，135件已经采纳或得到解决，11件正在解决或已列入解决计划，5件因政策或客观条件限制等原因一时难以解决或无法解决。
二、主要做法
（一）强化组织领导，层层压实责任。区委、区政府将提案办理工作摆在更加突出的位置，建立形成了“主要领导带头抓、分管领导靠上抓、办公室综合协调、职能部门具体承办”的工作体系。区委、区政府主要领导同志对涉及面广、群众普遍关心关注的提案多次作出安排部署，提出具体要求；分管同志依据职责分工，对分管范围内提案及时召开协调会议，逐一审阅把关，明确承办及协办单位，并对重点提案开展领办、督办，跟踪过问办理结果；区委办公室、区政府办公室强化统筹调度，全程跟踪督办，协调解决办理工作中的疑难问题；各承办单位将提案办理工作纳入重要议程，与本单位工作同研究、同落实、同推进，形成上下联动、高效落实的工作合力。
（二）强化制度保障，提高办理质效。一是优化办理流程。结合全市“建章立制深化月”活动，进一步细化政协提案办理工作流程，明确工作步骤、办理标准、完成时限，不断提升提案办理工作的科学化、制度化、规范化水平。二是健全办理机制。明确了职能单位独办、分办、会办机制，各承办单位建立“主要领导负总责、分管领导直接抓、承办人员具体办”的三级责任制，做到定人、定时、定责，力求所有提案高效精准办理。三是严格过程监督。将督查督办贯穿于提案办理全过程，通过书面调度、电话沟通、现场查看、联合督查等多种方式，不断强化督促落实力度，增强办理工作实效。及时组织办理工作“回头看”，督促承办单位抓好后期落实，有效杜绝“重答复、轻落实”“已答复、未落实”等情况发生。
（三）强化沟通协商，精准有效施策。一是加强面复协商。办理前，承办单位主动联系委员，充分了解委员提出提案的真实想法，主动听取委员的办理要求和意见建议，联合有关单位开展实地走访调研，查找问题所在，提出行之有效的对策措施，与委员深入交换意见，争取达成共识。二是加强对接协调。办理中，定期向委员反馈办理工作阶段性成果，针对委员在沟通中提出的新问题、新情况和新提案，进一步完善复文内容，作出全面回应。对由多部门或需协调市级、驻区单位办理的提案，主动对接相关单位，积极争取支持和帮助，推动问题尽快解决。三是加强跟踪问效。办理后，邀请委员实地考察办理工作开展情况，召开座谈会进一步征求意见。对因政策、条件等限制暂时无法解决或不可行的建议，耐心向委员解读政策，积极争取委员的理解与支持。
三、重点提案办理情况
各承办单位坚持把重实际、重实干、重实效作为办理工作的出发点和落脚点，围绕委员建议精心梳理、潜心调研、用心推进，切实为广大群众解难题、办实事，不断促进全区经济社会高质量发展。
（一）三大战略稳步推进。能源互联集聚成势，累计集聚能源类相关企业243家，建成能源类创新平台25个，全国首个电力战新产业集聚区“山东电力战新产业园”成功落户。中央活力区一区城市建设基本成型，二区拆迁任务即将清零，有效释放核心区用地600亩。扎实开展“济南开埠120周年”系列活动，济南开埠博物馆建成交付，不断扩大商埠文化影响力。
（二）营商环境持续优化。围绕关于优化营商环境等提案，深化“一对一”常态化联系服务企业机制，明确区级领导包挂责任，部门、街道协同联动走访提升服务质效；坚持以“高效办成一件事”为抓手，强化“泉惠企”平台和“市中好办事”微服务平台作用，966项政务服务事项实现“全程网办”；2024年全区新增省级“专精特新”民营企业43家、省级创新型中小民营企业35家。
（三）城市品质大幅提升。围绕加强老旧小区治理有关提案，启动实施433万平方米老旧小区改造，获评全省城市居民居住品质提升领域工作突出区。围绕改善市容市貌有关提案，深入实施“百日攻坚”整治行动，高标准完成街巷整治29条，改造提升市政道路28条，新建公园9处，完善和提升绿道17.3公里、绿地5万平方米。围绕文化商贸提档升级有关提案，建设泉城驿站7处、历史文化展示工程示范点27个，举办“四季村晚”等各类文体活动120余场。加快推进立天唐人、中南悠漫里等大型商业载体建设，上新街开街在即。
（四）教育资源更加优质。围绕激活市中教育活力等提案，以深入开展山东省全环境育人实验区建设为契机，打造“家校社政研”协同育人体系，推出“市中合育”全环境立德树人品牌；8所中小学、幼儿园建成，新增学位9090个，创新打造全市首个K15+教育联盟品牌，央馆人工智能课程规模化应用试点区建设稳步开局，获评山东省科学保教引领区。
（五）公共服务不断完善。围绕提升养老服务有关提案，深化“乐养市中”品牌建设，升级打造精品型日间照料中心、农村幸福院、示范型“长者助餐”食堂34处。济南华美颐养中心项目投入运营，填补了全省认知症领域高端养老机构服务空白，获评全国养老服务标准化示范点。舜玉路大家健养项目正式运营，融棠医养综合体主体实现封顶，进一步提升了我区养老服务水平。围绕丰富医疗资源等有关提案，在全市率先应用DUCG人工智能辅助诊断系统，市第一人民医院新院区加快建设，市妇幼保健院新院区即将建成使用，63家村卫生室纳入乡村一体化管理。
四、下步打算
区委、区政府将深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持把政协提案办理作为提高决策民主化、科学化水平的重要途径，强化责任担当，提高办理标准，自觉接受监督，增进理解、形成合力，将各位委员的高质量提案转化为深化改革、推动发展的务实举措，推动市中“二次创业”迈出新的坚实步伐。