中国人民政治协商会议

第十届济南市市中区委员会常务委员会

工作报告

——2026年2月3日在政协第十届济南市

市中区委员会第五次会议上

王书信

各位委员：

我代表中国人民政治协商会议第十届济南市市中区委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划的收官之年，是我区“二次创业”纵深推进的攻坚之年，更是政协事业在新起点上提质增效的奋进之年。中共济南市市中区委以“向新起势年”为总牵引，精准施策破瓶颈、凝心聚力促发展，坚定不移推进“二次创业”，为高质量发展奠定了坚实基础。一年来，区政协常委会在中共济南市市中区委的坚强领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，聚焦区委部署要求，以“五个答卷”为履职主线，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为奋力谱写活力品质强区建设新篇章凝聚了广泛共识、汇聚了强大力量。

（一）强引领铸忠诚，做好“政治答卷”，彰显政协之“政”

常委会以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为遵循，把强化思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，筑牢绝对忠诚的政治根基。

深学细悟强信念，筑牢思想“压舱石”。始终把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保政协工作始终沿着正确政治方向前进。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，制定系统性学习计划，通过常委会会议专题学、主席会议重点学、界别活动分组学、委员读书交流学等多种形式，组织政协常委、委员开展专题学习12次，实现区政协委员、机关干部学习全覆盖。重点学习中共二十大和二十届历次全会精神，认真学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

对标对表践忠诚，把准履职“方向盘”。坚决贯彻落实党对政协工作的全面领导，把党的领导贯穿政协履职全过程各方面。严格执行重大事项请示报告制度，主动向区委请示汇报涉及年度协商计划制定、政协重要会议召开、重大调研开展、重点提案督办等关键工作，确保政协工作与区委同心同向。主动融入区委工作大局，紧紧围绕“二次创业”使命任务，精准对接中心工作谋划履职议题，围绕我区“十五五”规划制定，组织委员聚焦产业布局、民生保障、城乡融合等关键领域广泛协商议政，提出针对性意见建议，推动规划编制更贴合区情实际、更符合群众期盼，使政协履职始终与区委部署同频共振。加强政协党组建设，充分发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用，召开党组会议15次，研究部署政协重点工作，推动中央决策部署和上级任务要求在政协系统落地生根。深化党员委员履职党支部建设，推动党建与履职深度融合，规范运行机制，制定工作规则，将支部工作融入政协履职各环节，各履职党支部牵头开展专题调研、协商议政等活动，党员委员带头深入基层、牵头撰写报告，发挥先锋模范作用，以党建引领赋能履职提质，切实把组织优势转化为履职实效。

凝心聚力促团结，画好发展“同心圆”。着力做好凝聚共识、汇聚力量工作，主动加强与各民主党派、工商联、无党派人士的沟通协作，通过召开各界别专题座谈会，围绕产业升级、民生改善等重点工作听取意见建议，形成共识性意见23条。建立主席会议成员与党外委员谈心交流制度，及时了解委员思想动态，帮助解决实际问题。组织界别委员开展专题视察活动，实地感受我区发展取得的显著成就，进一步增强委员履职的责任感和使命感。加强宣传引导，充分利用区政协网站、微信公众号等平台，发布政协工作动态、委员履职风采等内容200余条，讲好市中政协故事，传播市中发展声音，营造团结奋进的良好氛围。

（二）建机制搭平台，做好“优势答卷”，展现政协之“能”

常委会立足专门协商机构性质定位，以制度创新赋能履职实践，构建多层次协商平台体系，推动协商民主广泛多层制度化发展，彰显人民政协制度优势与治理效能。

健全制度体系，让协商有章可循。聚焦协商民主制度化、规范化、程序化建设，修订《区政协专题协商工作规则》、《区政协提案工作条例》，建立“选题—调研—协商—落实—反馈”闭环机制，明确各类协商活动的程序规范和成果转化路径，确保协商议政有章可循、有序有效。全年召开专题议政性常委会2次、专题协商会6次、界别协商会8次，一批协商成果得到重视采纳。优化提案工作机制，坚持“提、立、办、督、评”全链条发力，完善提案立案协商、重点提案督办、办理结果评价等制度，提高提案办理质量和效率。全年收到委员提案111件，立案104件，办结率100%，一批有价值的提案建议转化为推动工作的具体举措。其中，通过主席会议成员牵头领办17件重点提案，开展“提案者+承办单位+政协委员”三方协商督办，推动相关问题得到有效解决。

创新平台载体，让履职有径可走。创新履职平台载体，拓宽委员履职渠道，深化“市事有商量，商量在市中”协商品牌建设，全年围绕两大重点议题和多项民生关切开展“市事有商量”活动17次，邀请委员、专家学者、职能部门负责人和群众代表面对面交流，汇集各方智慧提出建设性意见建议127条，推动解决了一批事关发展的实际问题。其中，将“提质升级英雄山文化休闲街区，打造‘文商旅体教娱’融合发展新地标”、“培育发展银发经济模式打造康养市中新场景”列为年度重点商量议题，针对英雄山文化休闲街区提质升级，组织省、市、区三级政协委员及专家学者实地考察，从街区文化挖掘、商业运营、旅游开发等多维度建言献策，相关建议被文旅、商务等部门采纳，助力英雄山文化休闲街区业态迭代升级、影响力持续提升。围绕培育银发经济打造康养市中新场景，组织委员深入多家养老服务机构、社区康养中心实地调研，聚焦养老服务设施提质、康养产业融合发展、老年消费市场培育等关键环节提出前瞻性建议，为我区构建多层次养老服务体系、培育康养经济新增长点提供了有力支撑。

强化监督实效，让落实有痕可溯。强化民主监督机制创新，提升监督质量，推动区委、区政府部署要求落地见效。开展“嵌入式”监督，组织委员担任职能部门特约监督员，参与行政执法、政务服务、民生实事办理等监督活动73人次，及时发现问题、提出整改建议。建立重点工作跟踪监督机制，围绕中央及省市政策落地、重点项目建设、老旧小区改造、生态环境保护等工作，组织委员开展专项视察监督12次，推动相关问题得到有效解决。完善社情民意信息工作机制，通过与济南市政协、济南大学三方共建“济南大学社情民意研究基地”等举措，畅通信息反映渠道，完善信息收集、整理、报送、反馈闭环管理模式。全年收集社情民意信息500余条，其中7篇信息被全国政协采用，1篇得到国家有关部委重视采纳，31篇信息被省政协采用，2篇被省委办公厅采用，200余条信息被市政协采用，1篇信息被评为省政协优秀信息，1名政协委员被评为省政协先进信息工作者，为党委政府科学决策提供了重要参考。

（三）建真言谋良策，做好“担当答卷”，发挥政协之“长”

常委会紧扣中心任务精准履职，以新质生产力发展为导向，聚焦高质量发展核心议题，做实“双向”发力，展现“一线”作为，努力服务我区发展大局。

靶向发力产业升级，激活经济发展新动能。紧扣产业升级核心任务，聚焦新质生产力发展，精准建言献策，助力我区构建现代化产业体系。召开“激发消费活力、推动我区消费结构升级”专题议政性常委会会议，组织委员深入一线实地考察，与企业负责人、行业专家座谈交流，形成高质量调研报告，提出优化消费场景、培育新型消费、完善消费配套等建议17条，被区政府相关部门采纳实施。聚焦济南都市工业经济承载区建设、低空经济培育等课题，组织委员与相关部门开展专题协商，提出“加快‘一区多园’布局、强化产业载体建设、加大政策扶持力度”等建议21条，为区政府编制产业发展规划提供重要参考。围绕现代金融、数智经济、能源互联网等重点产业，组织委员开展视察调研8次，邀请专家学者与职能部门面对面协商，提出深化“政金企”合作、提升政务服务效能、加强要素保障等建议32条，助力擦亮“来市中·事事中”服务品牌。

精准助推“二次创业”，跑出提质增效加速度。以“向新起势年”为牵引，精准开展协商监督，助力“二次创业”提速增效。组织委员对未来产业算网用一体化等省级、市级、区级重点项目建设情况进行专项视察，针对项目推进中的土地供给、资金保障、手续办理等问题提出意见建议。围绕中央活力区建设开展专题调研，提出“优化空间布局、加快业态集聚、完善配套设施”等建议19条。针对城中村现状，组建专题调研组，采取“实地走访+座谈交流+数据分析”方式，对我区24个城中村开展摸排，梳理8类问题，形成《破解城中村治理难题，赋能市中“二次创业”—市中区城中村治理现状、问题及对策建议》专题呈阅件，得到区委、区政府主要负责同志重视签批，相关对策建议正逐步转化为具体工作举措，为“二次创业”积蓄发展能量。

聚力提升城乡品质，绘就宜居宜业新画卷。围绕城乡品质提升和生态环境保护，深入开展协商议政，助力打造宜居宜业美丽市中。承接市政协专题调研3次，围绕老商埠、上新街等文化商圈活化利用，提出“保护历史建筑、植入现代功能、强化品牌运营”等建议，纳入市政协重点协商成果，为历史街区活化利用注入政协智慧，推动文化传承与业态升级有机融合。围绕优化我区人居环境，组织委员先后3次前往玉符河流域景观带实地调研，形成的相关调研成果进入决策参考，为我区厚植生态优势、擦亮绿色发展名片提供了有力支撑。围绕农村人居环境提升，开展专题协商活动3次，提出“完善农村基础设施、推进城乡供水一体化、加强农村生态治理”等建议，助力我区夯实乡村振兴生态基底、绘就和美乡村新画卷。

（四）聚共识促团结，做好“同心答卷”，汇聚政协之“力”

常委会秉持大团结大联合理念，拓宽团结联谊广度深度，凝聚各界共识力量，努力画好新时代共同奋斗的最大同心圆。

深化党派合作，凝聚政治共识。坚持大团结大联合，加强同各民主党派、工商联、无党派人士的团结合作，充分发挥统一战线组织功能。扎实做好民族宗教工作，密切联系民族宗教界代表人士，围绕宗教活动场所规范化管理、民族乡村发展等议题，通过多种形式听取意见建议，推动党的民族宗教政策落地见效，维护民族和睦、宗教和顺的良好局面。支持各民主党派、工商联和无党派人士参与政协履职，全年开展联合调研16次，在专题协商会、议政性常委会会议等活动中安排各民主党派、无党派人士代表发言25人次，充分听取和吸纳他们的意见建议。完善联系机制，召开各界人士座谈会、情况通报会，及时传达中央决策部署和上级任务要求，通报区政协工作情况，听取意见建议，共同为我区发展献计出力。各界别委员积极参与社会公益事业，组织委员开展扶贫济困、捐资助学、义务诊疗等公益活动8次，为困难群众解决实际问题26件，1名区政协委员被评为2025年民建全国参政议政先进个人及全国优秀会员，展现了政协委员的责任与担当。

拓宽联谊渠道，汇聚各界力量。广泛联系各界人士，拓宽团结联谊渠道，凝聚发展强大合力。加强与辖区企业、商会、社会组织的联系，深入委员企业走访调研，了解企业生产经营情况，帮助解决发展难题。加强与兄弟区县政协的交流合作，接待外地政协考察团12批次，学习借鉴先进经验，提升履职水平。组织参与全市政协助推乡村文化振兴活动，实地考察商河县、济阳区相关文化产业项目，学习乡村文化振兴先进经验。加强与港澳台同胞、海外侨胞的联系，凝聚侨心、汇聚侨智、发挥侨力，为我区对外开放和经济发展牵线搭桥，相关经验做法得到省侨联领导签批。关注社会各界群众诉求，组织委员深入社区、企业、农村开展走访调研，倾听群众呼声，反映群众意愿，全年开展联系界别群众活动47次、服务群众2000余人次。

深耕文史工作，厚植文化底蕴。深挖我区地域特色文化资源，充分发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的社会功能，严把“政治关、史实关、文字关”，系统梳理辖区历史文化、景观文化和红色文化资源，编撰出版《市中之中（守望篇）》，系统展现我区丰厚的历史文化、景观文化和红色文化。积极配合市政协“走进老字号”活动和省政协文史资料共享共用平台建设，做好委员情况汇总、文字资料整理上传及日常管理工作，大力宣传推广传统文化。深化“书香政协·习语典读”读书品牌建设，全年举办三期读书活动，组织委员开展读书研讨、心得交流活动，推动形成爱读书、读好书、善读书的浓厚氛围，以文化浸润凝聚思想共识，为政协履职注入文化动力。

（五）严管理强队伍，做好“形象答卷”，夯实政协之“基”

常委会以改革创新精神强化自身建设，聚焦委员主体作用发挥，健全履职保障与激励机制，锻造高素质政协队伍，夯实政协事业高质量发展根基。

建强委员队伍，提升履职能力。完善委员培训体系，围绕提升履职能力，开展针对性培训4次，培训委员300余人次，内容涵盖政治理论、政协业务、法律法规、经济社会发展形势、“三农”政策法规、农业产业发展等方面，有效提升委员政治素养和履职能力。建立委员履职档案，完善委员履职评价机制，将委员参加会议、提交提案、反映社情民意信息、参与调研协商等情况纳入履职评价，激励委员主动履职、担当作为。加强委员联络服务，建立主席会议成员联系常委、常委联系委员、委员联系界别群众的“三联系”制度，开展党员委员结对联系党外委员活动，及时了解委员思想动态和履职情况，帮助解决委员履职中遇到的困难和问题，委员履职积极性和主动性显著提升。

抓实机关建设，强化服务保障。将做好配合保障省委巡视工作作为重要政治任务，把巡视要求融入机关建设各方面，以巡视为契机深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。加强机关规范化建设，完善各项工作制度，优化工作流程，提高办文、办会、办事效率。加强干部队伍建设，将深入贯彻中央八项规定精神学习教育融入日常管理，开展业务培训、岗位练兵等活动，提升机关干部服务委员、服务履职的能力。组织机关干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和政协业务知识，开展专题学习研讨6次，机关干部政治素养和业务能力不断提高。加强机关作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义，树立务实高效、廉洁自律的良好形象。加强与党政部门的沟通协调，建立信息共享、工作联动机制，形成工作合力，确保政协各项履职活动顺利开展。

深化廉政建设，营造清风环境。严格落实全面从严治党主体责任，召开党组党风廉政建设专题会议2次，研究部署党风廉政建设工作。紧扣区委巡察反馈问题，健全整改长效机制，做到标本兼治，把整改成效转化为全面从严治党的具体实践。加强纪律教育，组织机关干部和委员学习《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规，利用学习强国、灯塔等线上平台拓展学习渠道，开展警示教育活动5次，引导党员干部和委员知敬畏、存戒惧、守底线。加强监督执纪，对机关干部和委员履职过程中的苗头性、倾向性问题及时提醒纠正，确保政协工作依法依规、廉洁高效。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决杜绝违规违纪行为，营造风清气正的政治生态和履职环境。

各位委员，去年以来区政协常委会工作取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共济南市市中区委坚强领导的结果，是区人大、区政府和社会各界鼎力支持的结果，是政协各参加单位、全体政协委员以及政协工作者履职尽责、不懈努力的结果。在此，我代表区政协常委会向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的不足：一是协商议政的精准度和实效性仍需提升；二是民主监督的形式和方法需要进一步创新；三是委员履职的积极性和主动性需要持续激发。这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。

二、2026年工作打算

2026年是“十五五”规划开局起步之年，也是我区加快“二次创业”的关键一年。区政协常委会工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，聚焦“向新突破年”发展主题，以服务十大领域突破为重点，以提升政治协商、民主监督、参政议政质效为核心，以加强自身建设为保障，凝心聚力、务实进取，为建设新时代社会主义现代化活力品质强区凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

（一）夯实政治根基，在凝心铸魂中把准履职方向。旗帜鲜明讲政治，始终把牢正确履职航向，坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，深刻把握人民政协的制度优势与时代使命，坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信念。严格落实“第一议题”制度，持续深化中共二十届四中全会精神专题学习，及时跟进学习中央和省委、市委、区委重要会议精神，深刻领悟新时代党的理论创新成果，不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。坚持把党的全面领导贯穿政协工作全过程各方面，严格执行请示报告制度，探索新时代政协党的建设新路径。完善机关党建工作机制，推动党建工作与履职实践深度融合、同频共振，以坚强政治引领凝聚起同向同行的强大合力。

（二）服务中心大局，在协商议政中彰显担当作为。紧扣“二次创业”使命任务，聚焦2026年“向新突破年”关键目标，精准锚定协商议政方向，扎实开展履职工作。围绕产业转型升级，紧扣能源互联网、数智信通网“两张网”建设和“3+2”主导产业链、十大领域“向新突破”等重点领域贡献政协智慧与力量。围绕城市有机更新，紧扣外部空间拓展、老城老旧片区更新、城中村改造“三大工程”，以及老商埠、上新街等文化街区更新，中央商埠区文化复兴等关键任务精准建言献策。围绕深层次改革与开放发展，紧扣财政收支管理、国有企业、城市管理体制等重点领域改革，以及营商环境优化、区域协同发展等重要课题凝聚共识、汇聚合力。围绕区委、区政府部署要求落实情况，紧扣省级经开区创建、重点项目建设、民生实事推进、巡视整改落实等关键工作，发挥协商式监督优势，以有力监督助推各项工作落地见效，为活力品质强区建设注入政协动能。

（三）坚守为民初心，在践行宗旨中传递履职温度。始终站稳人民立场，把群众期盼作为履职的出发点和落脚点。组织委员深入基层一线、群众当中，倾听发展难题、收集意见诉求，让履职过程成为联系群众、服务群众的过程。充分发挥政协委员代表性强、联系广泛的独特优势，将社情民意反映与协商议事、提案办理等工作紧密结合，延伸履职触角、拓宽民意渠道，把群众的“愿望清单”转化为政协的“履职清单”。坚持协商于民、协商为民，丰富委员联系群众的载体形式，搭建多元化为民履职平台，协助党委政府破解民生难题。健全群众参与和结果反馈机制，推动惠民生、暖民心、顺民意的举措落地见效，让政协履职更有温度、民生福祉更有质感。

（四）深化团结联谊，在凝聚共识中汇聚奋进力量。坚持巩固和发展最广泛的统一战线，牢牢把握大团结大联合主题。进一步完善“书香政协”等多元载体，拓展共识传播渠道，构建从党内到党外、从常委到委员、从委员到界别群众的共识传递链条，推动党的主张转化为各界人士的自觉行动。坚持求同存异、聚同化异，充分发挥政协包容性优势，深化与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等群体的沟通联络，在阐释政策、服务发展、增进福祉中巩固共同思想政治基础，实现政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致。以铸牢中华民族共同体意识为主线，密切与宗教界人士联系，积极引导宗教与社会主义社会相适应，为区域发展营造心齐气顺、团结奋进的良好氛围。

（五）创新协商实践，在提质增效中擦亮履职品牌。坚持建言资政和凝聚共识双向发力，持续深化专门协商机构制度化、规范化、程序化建设，不断提升协商民主实践效能。完善协商工作规则，规范议题提出机制，优化活动设计流程，健全“全会+常委会+主席会+专题协商会+‘市事有商量’”的商量格局，拓宽深度协商互动、意见充分表达的渠道。立足“小切口、大民生”定位，强化社情民意研究基地建设，健全便捷高效的民意反映机制，让民声民意直通党政决策层面。坚持重点提案领办督办制度，健全提案办理协商与专题协商、界别协商有机融合机制，提升提案办理质效。探索构建上下贯通、左右联动的商量体系，在特色产业、重点领域、群众集中区域探索搭建专属商量平台，持续放大“市事有商量，商量在市中”品牌的影响力和辐射力。

（六）强化自身建设，在守正创新中展现时代风采。以改革创新精神加强自身建设，不断提升政协履职能力和水平，努力干出新时代政协工作新样子。完善履职工作体系，在协商质量提升、专门机构作用发挥、协商文化培育等方面持续探索创新，推动政协工作提质增效。发挥常委会示范引领作用，把调查研究作为履职基本功，在掌握实情、体察民情基础上精准建言。夯实专委会基础作用，加强对街道政协委员联络室的联系指导，密切与党政部门的对口协作，推动“协”以成事、“商”于求同、“专”能提质。加强委员队伍建设，引导广大委员坚守“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，强化责任担当、提升履职本领，探索推进“数字政协”建设和模范机关创建，锤炼忠诚干净担当的高素质干部队伍，为政协事业高质量发展提供坚实保障。

各位委员，各位同志！乘势向新谋突破，砥砺奋进再出发。“十五五”的宏伟蓝图已徐徐展开，扛牢“二次创业”使命、建设活力品质强区，需要全区各界勠力同心、携手前行。重任在肩，使命如磐，每一位委员都是参与者、推动者，每一次履职都彰显担当、诠释初心。站在新的历史起点，政协工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共济南市市中区委的坚强领导下，惟实励新、勇毅笃行，为我区“十五五”开好局起好步，为奋力谱写市中区高质量发展新篇章作出新的更大贡献！