（2014年3月10日）
根据中央和省、市、区委关于开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，结合实际，现就区政协机关开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”），制定如下实施方案。
一、目标任务
坚持围绕中心、服务大局，全面贯彻落实党的十八大和省、市、区党代会精神，不折不扣地落实中央和省、市、区委的部署要求，教育引导党员、干部牢固树立群众观点，始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨和党的群众路线，坚定理想信念；弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实等优良作风；有效解决在作风建设方面存在的突出问题，进一步提高体察民情、反映民意、汇集民智、凝聚民心的能力，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用；自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受群众监督，增强反腐倡廉和拒腐防变的自觉性，保持清廉本色。通过教育实践活动，使全体党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，取得群众满意的实效。要把作风建设放在突出位置，集中解决在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题。
一是在反对形式主义上取得实效。主要是理论学习不够系统深入、浅尝辄止、不求实效，视察调研走马观花、不求甚解，会议文件空话套话多，提案建议不重落实等。教育引导党员、干部端正学风和思想作风，改进文风会风和工作作风，进一步坚定理想信念和政治立场，增强事业心和责任感，求真务实，真抓实干，察实情、讲实话、出实招、办实事、求实效，坚决贯彻落实好中央和省、市、区委的决策部署。
二是在反对官僚主义上取得实效。主要是宗旨意识淡化、群众观念淡漠，高高在上，对基层情况了解不透、对群众疾苦体察不深，对委员服务意识不强等。教育引导党员、干部转变思想观念，改进工作方式，主动深入基层、深入群众，接地气、通下情、听民意，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督。
三是在反对享乐主义上取得实效。主要是工作热情下降、标准降低，不求上进、贪图安逸，追求享受、及时行乐等。教育引导党员、干部牢记“两个务必”，敢于直面竞争、直面困难，始终保持高度负责、昂扬向上、奋发有为的精神状态，高标准严要求创造性地开展工作。
四是在反对奢靡之风上取得实效。主要是违反党员干部廉洁自律规定，讲条件比待遇，讲规格比标准等。教育引导党员、干部严格遵守党纪国法，坚守节约光荣、浪费可耻的优良传统，牢固树立过紧日子的观念，自觉做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情，坚决抵制挥霍浪费、骄奢淫逸的不良风气，始终保持清正廉洁的政治本色。
二、方法步骤
根据区委统一部署，区政协机关教育实践活动自2014年2月下旬开始，9月底前基本完成。整个教育实践活动不分阶段、不搞转段。
参加教育实践活动人员范围：区政协机关全体党员干部参加活动。按照要求，结合工作实际，着力抓好三个环节的工作：
第一环节：学习教育、听取意见
（一）抓好学习教育
1．认真抓好学习。认真组织学习中央、省、市、区委关于开展群众路线的实施意见，充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，准确把握开展教育实践活动的总体要求和目标任务，增强参加活动的主动性和自觉性。同时，认真开展“组织找党员、党员找组织”活动，以党支部为单位，掌握党员情况，讲明活动要求和安排，3月底前确保每名党员参加群众路线教育活动，做到学习教育活动覆盖全部党员。
坚持集中学习与个人自学相结合，其中，集中学习讨论时间不少于3天。组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章、党的十八大报告和十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习省、市、区委有关文件精神。重点研读中央组织编辑的《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》三本学习材料，引导党员、干部进一步坚定理想信念、深化思想认识、提高理论水平。
2．开展好理想信念、党性党风党纪、道德品德教育和中国特色社会主义宣传教育。组织好四个专题学习教育活动：
第一专题：学习中国特色社会主义理论体系。重点学习党章和党的十八大、十八届三中全会报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，重点抓好理想信念教育。
第二专题：学习马克思主义群众观。组织党员、干部认真研读规定书目，并组织好各项活动。
（1）党的历史和群众观点现场学习。组织党员、干部到中共山东省党史陈列馆、济南战役纪念馆等参观学习，回顾党的光辉历史和优良传统，缅怀革命先烈的英勇事迹。
（2）组织观看马克思主义群众观点专题片或群众工作报告会专题片。
（3）邀请专家作“发挥政协优势，践行党的群众路线”专题辅导报告。
第三专题：党风党纪教育。邀请有关专家作党风党纪专题报告并集体观看廉政建设警示教育片。
第四专题：马克思主义群众观点和党的群众路线教育专题讨论。区政协机关开展马克思主义群众观点和党的群众路线教育专题讨论，进行集体交流研讨。
（二）广泛征求党内外干部群众意见
要开展以“走亲连心访民情、问计于民办实事”主题活动，采取进家入户、直接交流的方式，“一对一”交流沟通，“面对面”听取意见，全面了解党员干部群众的思想状态，征求各方对政协机关和党员干部的意见建议。
1．发函征求意见。向区政协委员，各民主党派、工商联、各街道政协工作室，发放征求意见函和意见表。
2．座谈征求意见。组织召开四个座谈会，听取各方面的意见建议：一是部分区政协委员座谈会；二是区政协各界别召集人座谈会；三是街道政协工作室负责人座谈会；四是机关党员干部群众和退休干部座谈会。
3．走访征求意见。走访5-6个对口联系的单位或联系的委员所在单位，征求意见建议。
4．网上征求意见。通过市中区政协网站，设立专栏公开征求社会各界对区政协开展教育实践活动的意见建议（网址：http://www.jnszzx.gov.cn，电话：82078500，82078502，电子邮箱：qzhxbgs@126.com）。
5．民主评议。个人谈话基本结束后，适时组织在参加动员大会人员范围内对政协机关领导班子和领导干部作风方面的情况进行总体评价；填写在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；征求对搞好教育实践活动的意见建议。对发现的问题，要立说立行，马上整改。
第二环节：查摆问题、开展批评
1．认真查摆问题。在征求意见环节梳理、总结、归纳出问题的基础上，以群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，再一次认真查找党支部班子及个人作风建设方面的突出问题，特别是形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风和落实不力的问题。要坚持做到“三反馈三摆进”，“三反馈”，即督导组掌握的情况和意见，及时向所督导单位班子反馈；单位主要负责同志掌握的情况和意见，及时向班子成员反馈；班子成员掌握的情况和意见，及时向主要负责同志反馈。“三摆进”，即对支部存在的问题，班子成员要摆进去；下级存在的问题，上级要摆进去；面上存在的问题，单位及个人要摆进去。要彻底对机关和个人的作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除，弄清存在问题的主要原因，重点是主观原因，从深处、细处查摆，为开展批评和自我批评奠定基础。领导班子和主要负责人查摆问题情况，要报上级党组织主要负责同志审阅。
2．深入开展谈心谈话活动。区政协机关党支部书记分别与机关支部成员逐一谈心，支部成员之间互相谈心。谈心谈话活动要坚持“5个谈透”：班子的问题谈透、个人的问题谈透、对方的问题谈透、拟在会上批评的意见谈透、改进的措施谈透。做到推心置腹、相互提醒，开诚布公、坦诚相见，真正触及思想深处和问题实质，形成思想共识。
3．认真撰写对照检查材料。支部成员要严格对照党章、廉政准则、改进作风要求，用共产党人的世界观、人生观、价值观、是非观、荣辱观，党的政策和纪律要求作为标准，亲自动手撰写对照检查材料。撰写个人对照检查材料，要做到“四个突出”：突出自己动手、突出个人特点、突出多点聚焦、突出深化剖析，给自己画好像。要把撰写对照检查材料的过程，作为思想再深化、认识再提高的过程。对照检查材料要围绕查摆出的问题，深入剖析产生的原因，提出有针对性和可操作性的对策措施。机关其他党员干部也要按照要求撰写对照检查材料。
4．高质量开好专题民主生活会。召开区政协机关党支部民主生活会。支部书记要带头查摆问题，带头开展批评与自我批评。与会人员既要深入剖析和检查自己，又要开展诚恳的相互批评，做到揭短亮丑、动真碰硬，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，真正达到“团结—批评—团结”的目的。
5．通报有关情况并进行民主评议。区政协机关党支部民主生活会后，机关党支部书记主持召开通报会，对民主生活会和对照检查材料，根据有关要求在规定范围通报并接受评议。通报材料要报督导组审阅。
第三环节：整改落实、建章立制
1．落实整改责任。针对征求意见情况和民主生活会上查摆出的问题，区政协机关党支部进行集体研究，提出解决对策，制定整改任务书、时间表，明确整改的目标、任务、时间、方法步骤、措施、责任人和完成时限，并在民主评议的范围内公开，自觉接受监督。
2．解决突出问题。按照中央和省、市、区委的有关规定，对会议活动、文件简报进行清理、精简；对处级以上领导干部勤政情况进行监督检查；对各级领导干部落实有关工作和生活待遇规定情况进行专项检查；对超标配备公车、多占办公用房等进行清退；进一步规范和落实公务接待有关规定；全面检查“三公”经费使用情况，严肃整治公款吃喝行为。按照党风廉政建设和反腐败任务分工，落实工作责任，搞好督促检查，扎实抓好各项治理任务的落实。同时，对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行诫勉谈话。在活动中发现违反有关规定的问题，要及时通报；对重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
3．建立健全制度。健全完善密切联系委员、联系群众、畅通诉求渠道的制度，制定改进工作作风各项规定监督检查办法，进一步完善健全厉行节约、制止浪费制度，完善会议、培训、活动经费管理办法。根据中央和省、市、区委的有关要求，进一步完善公务接待管理规定，进一步完善因公、因私出国（境）管理规定，进一步完善领导干部住房、用车等工作生活待遇方面的制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。
集中教育实践活动告一段落后，继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。
三、组织领导
（一）落实领导责任。这次教育实践活动，在区委和区政协党组领导下，在区委教育实践活动督导组的具体指导下进行。区政协机关成立以区政协党组成员、秘书长王彦明为组长，区政协办公室主任张铁军任副组长，区政协提案处处长杨曰银、经科处处长高丽、社文处处长宁旭明、办公室副主任赵婷婷为成员的党的群众路线教育实践活动领导小组。领导小组下设办公室，宁旭明兼任办公室主任，赵婷婷兼任办公室副主任，具体承办活动的组织实施工作。
（二）注重分类实施。政协机关积极开展“转作风、强素质、争一流”主题实践活动，引导机关党员干部增强开拓意识和大局意识，着力解决慵懒松散、作风不实、不思进取、不敢担当、本位主义等问题，真正做到外化于行、内化于心。
（三）强化舆论宣传。利用区政协网站、《市中政协》杂志以及各新闻媒体，宣传开展教育实践活动的重大意义，宣传区政协坚持为人民服务的根本宗旨、贯彻党的群众路线的具体做法，宣传区政协开展教育实践活动的先进典型和好经验、好成效，为区政协教育实践活动营造良好舆论氛围。
（四）注重统筹兼顾。把教育实践活动与做好区政协各项工作紧密结合起来，引导党员、干部提高履职水平，做到两手抓、两不误、两促进。同时，认真接受区委教育实践活动督导组检查，坚持进度服从质量，确保教育实践活动顺利进行，推动政协各项工作再上新水平。
附件：市中区政协机关党的群众路线教育实践活动配档表